Prodi propone crear dos niveles de poder en el Ejecutivo de la UE

Crear dos categor¨ªas de comisarios con el riesgo que eso comporta, pero sin caer en la tentaci¨®n de crear un directorio de pa¨ªses grandes en detrimento de los peque?os. ?sa es una de las recetas que Romano Prodi propone para el funcionamiento de la futura Comisi¨®n Europea una vez que la UE est¨¦ integrada por al menos 25 pa¨ªses. El presidente del Ejecutivo comunitario quiere aplicar esas ideas ¨¦l mismo, desde el 1 de enero de 2004, siempre que se hayan producido las primeras incorporaciones, algo improbable. Prodi esbozar¨¢ esta semana tales reflexiones a los l¨ªderes europeos en Sevilla.

El presidente convoc¨® ayer al Colegio de Comisarios para desarrollar con mayor detalle sus tesis, avanzadas por carta a sus 19 miembros y, seg¨²n explic¨® en conferencia de prensa, no encontr¨® problemas. 'Mis ideas fueron comprendidas y apoyadas un¨¢nimemente'. En las ¨²ltimas semanas se ha empezado hablar de importantes fisuras entre diversos comisarios, algo que ¨¦l niega.

La Comisi¨®n puede estar empezando a dar se?ales de fatiga, aunque su mandato no concluir¨¢ hasta el 31 de diciembre de 2004. Prodi quiere intervenir tambi¨¦n en el debate sobre la reforma institucional y preparar el camino que se abrir¨¢ una vez que, sobre el papel meses antes de esa fecha, se produzca la incorporaci¨®n de los nuevos miembros. Pero parece poco factible que la reforma pueda implementarse con la Comisi¨®n de Prodi. Entre la firma de los tratados de adhesi¨®n, que puede tener lugar en marzo pr¨®ximo, y la ratificaci¨®n por los Parlamentos nacionales pasar¨¢ al menos un a?o.

Vicepresidentes por ¨¢reas

El ex primer ministro italiano apuesta por dotar al Ejecutivo comunitario de una serie de vicepresidentes, responsables de ¨¢reas, con mayor poder sobre el resto de los dem¨¢s comisarios y con acceso directo al presidente. 'Ser¨¢n escogidos en funci¨®n de su calidad personal y no de su pasaporte', subray¨® ayer Prodi, para remachar m¨¢s tarde que 'no habr¨¢ ning¨²n directorio formado por pa¨ªses grandes'. 'No ser¨¢ f¨¢cil y no est¨¢n excluidas las tensiones', admite un portavoz comunitario.

Prodi comparte la idea, una vez se produzca la ampliaci¨®n, de que cada naci¨®n tenga un comisario, como es deseo de los peque?os y de los aspirantes, pero sostiene que mantener la actual estructura en una UE con 25, 27 o 30 pa¨ªses es imposible, 'porque estar¨ªamos condenados a una par¨¢lisis'.

En una Comisi¨®n ampliada, la reforma de Prodi propone reagrupar competencias en torno a un n¨²mero limitado de funciones esenciales, As¨ª, por ejemplo, un vicepresidente ser¨ªa responsable de relaciones exteriores, comercio exterior, ayuda al desarrollo y asistencia humanitaria. Otro se ocupar¨ªa de empleo y asuntos sociales, investigaci¨®n o incluso pol¨ªticas econ¨®micas, fiscales y aduaneras. Y otro, de la industria, transporte y energ¨ªa. Prodi no concret¨® el n¨²mero exacto de vicepresidentes responsables, pero sugiri¨® la posibilidad de establecer alg¨²n tipo de rotaci¨®n para evitar que esas carteras caigan entre los Estados m¨¢s grandes. El Ejecutivo, sin embargo, continuar¨ªa actuando de forma colegiada.

'Prodi deseaba intervenir directamente en el debate sobre la reforma de la UE en v¨ªsperas de Sevilla para mostrar su empe?o de tener un rol m¨¢s importante en la discusi¨®n del que se le quiere dar y exhibir un tono de 'aqu¨ª mando yo' dentro de la Comisi¨®n', comentaba anoche una fuente comunitaria. Prodi no ha ocultado su insatisfacci¨®n por las ideas avanzadas por Francia y el Reino Unido de constituir un Consejo de Ministros m¨¢s fuerte, dirigido por un ex jefe de Gobierno europeo, al estimar que todo ello debilitar¨¢ la funci¨®n del Colegio de Comisarios.