El Gobierno prepara medidas para fomentar la competencia en las telecomunicaciones

El Gobierno prepara un paquete de medidas urgentes para aumentar la competencia en el sector de telecomunicaciones, que domina a¨²n Telef¨®nica en m¨¢s del 85%. Las medidas, que se aprobar¨¢n antes de las vacaciones en su mayor parte, pretenden proteger a las nuevas compa?¨ªas mediante rebajas fiscales y salvaguardas comerciales que les permitan ganar clientes frente a Telef¨®nica. En compensaci¨®n, el ex monopolio tendr¨¢ un marco de tarifas m¨¢s flexible, en el que se suavizar¨¢n las bajadas de precios a las que se le ha obligado en los ¨²ltimos a?os.

Cuatro a?os despu¨¦s de la liberalizaci¨®n, el mercado espa?ol de las telecomunicaciones sigue dominado en un 85% por Telef¨®nica, el antiguo monopolio. De esta situaci¨®n se han venido quejando las m¨¢s de 100 nuevas compa?¨ªas telef¨®nicas que operan en Espa?a pero sus quejas no hab¨ªan fructificado. Al final Gobierno ha decidido reaccionar ante la advertencia lanzada el mes pasado por los competidores de Telef¨®nica: con la regulaci¨®n actual est¨¢ en peligro no s¨®lo la competencia sino la propia supervivencia de las empresas, sus inversiones y miles de puestos de trabajo.

En efecto, pese a la inversi¨®n desembolsada (13.000 millones de euros) desde la liberalizaci¨®n, ninguna de las compa?¨ªas alternativas de telefon¨ªa fija (Retevisi¨®n, Uni2, Jazztel, Aunacable, Ono, por citar a las que tienen mayor cuota) ha conseguido por el momento ser rentable. Por eso el Gobierno est¨¢ dispuesto a aceptar parcialmente algunas de sus demandas.

Seg¨²n fuentes cercanas a la negociaci¨®n, entre las propuestas que cuentan con m¨¢s garant¨ªas de salir adelante se encuentran las que tienen que ver con la preselecci¨®n, mecanismo por el que los abonados encaminan autom¨¢ticamente todas sus llamadas por una compa?¨ªa distinta de Telef¨®nica, manteniendo su instalaci¨®n telef¨®nica, y que en Espa?a alcanza a 1,65 millones de usuarios. Los operadores piden que se imponga una moratoria de ocho meses, durante los cuales Telef¨®nica no podr¨¢ realizar ning¨²n tipo de pr¨¢ctica comercial para recuperar al cliente perdido. Asimismo, se endurecer¨¢n las exigencias a Telef¨®nica para que tramite con mayor rapidez las solicitudes de los clientes que quieran pasarse a otro operador.

Tambi¨¦n tienen muchos visos de prosperar las propuestas encaminadas a abrir los contratos de telecomunicaciones de los distintos organismos p¨²blicos, mediante una nueva legislaci¨®n en los concursos que impida a Telef¨®nica pujar con precios demasiados bajos o la exigencia de que se saquen a concurso m¨¢s servicios.

Sin embargo, el Ejecutivo teme que el peso de estas medidas suponga un impacto demasiado negativo sobre las cuentas de Telef¨®nica, y para compensar la previsible ca¨ªda de ingresos que puede suponer la p¨¦rdida de clientes, planea flexibilizar el actual r¨¦gimen de tarifas al que est¨¢ sujeto la antigua operadora p¨²blica, un sistema de precios m¨¢ximos (price cap ) que le obliga a rebajar los diferentes tipos de llamadas de acuerdo a un porcentaje referenciado a la inflaci¨®n.

Seg¨²n datos de Telef¨®nica, en los ¨²ltimos seis a?os, sus tarifas han ca¨ªdo un promedio del 34,18%, a raz¨®n del 5,7% anual, destacando m¨¢s las bajadas en el caso de las llamadas de larga distancia (provincial, interprovincial e internacional). En este contexto, el Ejecutivo reducir¨¢ al m¨ªnimo las exigencias a Telef¨®nica sobre reducci¨®n de tarifas que se han experimentado en los ¨²ltimos a?os y, en algunos casos, se autorizar¨¢ incluso aumentos de precios de acuerdo con la inflaci¨®n. Con esta medida est¨¢n en principio de acuerdo los operadores alternativos, ya que la constante reducci¨®n de precios de los ¨²ltimos a?os les ha dejado sin margen comercial, aunque piden que se vigile a Telef¨®nica para que no realice nuevos planes de descuentos, al margen de las tarifas oficiales. M¨¢s dif¨ªcil tienen para prosperar las propuestas relativas a las fijaci¨®n de cuotas m¨¢ximas para Telef¨®nica en el acceso r¨¢pido a Internet a trav¨¦s de ADSL.

Las medidas a aprobar dependen de tres ministerios -Ciencia y Tecnolog¨ªa, Econom¨ªa y Hacienda- y de la CMT. Las propuestas fiscales se aprobar¨¢n despu¨¦s del verano, aprovechando la tramitaci¨®n de la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos. En esta materia, el Ejecutivo est¨¢ dispuesto a estudiar una nueva rebaja de la denominada tasa radioel¨¦ctrica, fijada en 240 millones de euros, que afecta a los operadores de telefon¨ªa m¨®vil y fija v¨ªa radio.