Los ganadores y perdedores del nuevo sistema de ayudas agr¨ªcolas

La propuesta comunitaria para la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) va a suponer un recorte de las ayudas directas que llegan actualmente al sector agrario en un 20% en un periodo de siete a?os desde 2004 para destinar esos fondos al desarrollo rural. Los ministros de Agricultura de la UE se re¨²nen hoy en Bruselas para debatir la pol¨¦mica propuesta del comisario Franz Fischler.

El ministro de Agricultura, Miguel Arias Ca?ete, se ha apresurado a se?alar que el balance global ser¨¢ positivo para Espa?a en cuanto que recibir¨¢ m¨¢s recursos en funci¨®n de las condiciones del sector. Sin embargo, el impacto de estas medidas ser¨¢ muy diferente en cada una de las comunidades aut¨®nomas en funci¨®n de su producciones. Hay regiones claramente perjudicadas y otras que pueden mejorar globalmente sus ayudas para el medio rural, aunque no se asegura tampoco que esas mejoras vayan a los agricultores o ganaderos.

A este recorte de las ayudas se suma la rebaja de precios institucionales

La situaci¨®n ser¨¢ m¨¢s grave en Espa?a que en otros pa¨ªses competidores

De acuerdo con las propuestas iniciales de la Comisi¨®n Europea, los principales recortes en las ayudas directas se van a producir en el conjunto de los cereales, el vacuno y, a medio plazo, en otras producciones como el tabaco o el olivar. Los pagos realizados por el Feoga garant¨ªa (ayudas de la UE) en 1999 ascendieron a 5.850 millones de euros de los que 1.650 millones de euros correspondieron a los cereales, 1.000 millones de euros al aceite de oliva, 510 millones de euros al ovino y caprino y 450 millones de euros al vacuno.Los efectos negativos de la reforma, seg¨²n la propuesta de la Comisi¨®n, se van a producir en el sector agrario de las comunidades aut¨®nomas de ambas mesetas, Arag¨®n, Andaluc¨ªa y Extremadura como las zonas m¨¢s importantes productoras de cereales de invierno (cebada y trigo) o de verano (ma¨ªz).

Este recorte en las ayudas supondr¨¢ bajar de unas subvenciones medias por hect¨¢rea de unos 180 euros, a 156 euros por hect¨¢rea en el a?o 2010. En opini¨®n del presidente de Asaja, Pedro Barato, esto supone un grave deterioro de sus rentas que puede acabar con el abandono de la explotaci¨®n por parte de los profesionales del campo.

La situaci¨®n ser¨¢ m¨¢s grave en Espa?a que en otros pa¨ªses comunitarios competidores en el mismo mercado. Mientras en Espa?a los rendimientos medios de cereales por hect¨¢rea por lo que se pagan las ayudas son de unos 3.000 kilos, en Francia los rendimientos se triplican, lo que supone la posibilidad de mantener ayudas elevadas a pesar de la reforma. A este recorte en las ayudas se suma la bajada de precios institucionales y la posibilidad de precios bajos en el futuro en los mercados exteriores ante la pol¨ªtica de ayudas directas de Estados Unidos.

Los efectos ser¨¢n igualmente negativos en el vacuno ante la posible fijaci¨®n de una prima ¨²nica por explotaci¨®n en funci¨®n de unos pagos hist¨®ricos cargados de penalizaciones. Espa?a tiene en su contra que las ayudas actuales se hallan marcadas por la falta de primas, lo que supone anualmente fuertes rebajas.

A los agricultores andaluces y castellano-manchegos en especial, la reforma les afectar¨¢ igualmente en el futuro cuando se pague la ayuda por hect¨¢rea de forma negativa en el olivar. Habr¨¢ recortes en las ayudas al tabaco, mientras se libran otras producciones como algod¨®n donde la ayuda va por v¨ªa de la industria para compensar precios.

Finalmente, entre otras producciones, destaca la prima al ovino que afecta especialmente a ambas mesetas, Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Extremadura o Murcia.

Frente a este impacto negativo de la propuesta de reforma en ambas mesetas, Andaluc¨ªa, Extremadura o Arag¨®n, el incremento de primas para desarrollo rural beneficiar¨¢ fundamentalmente a otras comunidades aut¨®nomas con problemas de cohesi¨®n o desertizaci¨®n.

En esta l¨ªnea, podr¨ªan beneficiarse globalmente las comunidades aut¨®nomas de Galicia, Asturias, Cantabria o Pa¨ªs Vasco y en menor medida la franja mediterr¨¢nea. El problema que plantean medios agrarios es si esas ayudas ir¨¢n simplemente para desarrollo de medio rural, a cualquier persona, o para apoyar la renta directa del agricultor o ganadero por otra v¨ªa.

El secretario general de la organizaci¨®n agraria UPA, Fernando Moraleda apoya que con los fondos de desarrollo rural se establezca tambi¨¦n una prima especial para los agricultores y ganaderos profesionales que vivan en el medio rural como medida para compensar sus rentas, especialmente en las zonas y explotaciones de donde se han detra¨ªdo los recursos.