Europa se lanza a reformar sus sistemas de desempleo

Varios pa¨ªses europeos se han lanzado en los ¨²ltimos meses a reformar sus mercados de trabajo en lo relativo al desempleo. Alemania, Italia y Espa?a han planteado en un periodo de tiempo muy similar reformas contundentes en el sistema de paro, acuciados, entre otros motivos, por la voluntad de cuadrar sus cuentas. En Espa?a y en Italia, las medidas han desencadenado sendas huelgas generales. En Alemania, donde a¨²n no se han presentado oficialmente, las modificaciones amenazan con enfrentar a Gobierno y sindicatos.

ALEMANIA | L¨ªmites a las ayudas

En Italia, las empresas ya no tendr¨¢n que readmitir al trabajador despedido injustamente

Los solteros alemanes tendr¨¢n que aceptar un empleo en cualquier parte del pa¨ªs

A poco m¨¢s de dos meses de las elecciones federales del 22 de septiembre y con casi cuatro millones de parados, Alemania est¨¢ viviendo una verdadera inflaci¨®n de propuestas para reformar su r¨¦gimen laboral. Del lado gubernamental, una comisi¨®n de expertos est¨¢ elaborando todo un cat¨¢logo de reformas que se presentar¨¢n oficialmente el pr¨®ximo 16 de agosto. Las l¨ªneas generales, sin embargo, ya han sido filtradas a la opini¨®n p¨²blica. Entre las medidas figuran:

- Presiones sobre desempleados j¨®venes y solteros para que acepten un trabajo en cualquier parte del pa¨ªs. En caso de que no est¨¦n dispuestos a ello, tienen que asumir un recorte en las ayudas por desempleo. Los parados mayores y aquellos con familia, por el contrario, no ser¨¢n forzados a aceptar puestos de trabajo que est¨¦n alejados m¨¢s de tres horas de viaje de ida y vuelta desde su casa. Esta ¨²ltima estipulaci¨®n rige ya hoy d¨ªa, junto al compromiso de tener que aceptar incluso aquellos empleos que s¨®lo representen el 80% o el 70% del anterior salario bruto.

- Cambios y recortes en el cobro del paro. En Alemania, hoy d¨ªa, las personas que quedan en paro, durante un periodo que var¨ªa entre 6 y 32 meses, reciben un subsidio equivalente al 60% o al 67% de su sueldo neto anterior (dependiendo de si tienen hijos o no). El cobro de estos subsidios se deber¨¢ simplificar. Al mismo tiempo, se pretende limitar en el tiempo la segunda fase de las ayudas (53% o 57%), que se paga cuando los desempleados no han encontrado un puesto de trabajo mientras cobraban el subsidio. Hoy por hoy, esta ¨²ltima ayuda es ilimitada.

- Empleo temporal y trabajo aut¨®nomo. Aquellos que despu¨¦s de seis meses a¨²n contin¨²en en el paro, podr¨¢n ser forzados a incorporarse a planes de empleo temporal que ser¨¢n organizados por las mismas oficinas de empleo. Se prev¨¦n adem¨¢s grandes incentivos para aquellos que, a¨²n siguiendo en el paro, se intenten abrir paso como trabajadores aut¨®nomos legales.

- Mayor eficiencia en la b¨²squeda de puestos de trabajo. Junto a incentivos fiscales para que las empresas comuniquen inmediatamente sus vacantes a las delegaciones de la Oficina Federal de Empleo, tambi¨¦n aquellas personas que acaban de perder su puesto ser¨¢n presionadas para que se presenten de inmediato en este organismo, que deber¨¢ convertirse en un eficaz mediador entre los parados y las empresas.

ITALIA | Despido m¨¢s libre

El mercado laboral italiano est¨¢ considerado como uno de los m¨¢s r¨ªgidos de Europa. Su cifra de ocupaci¨®n es de las m¨¢s bajas del continente: s¨®lo el 53% de la poblaci¨®n en edad laboral trabaja regularmente. Junto a la preocupaci¨®n por el alto ¨ªndice de paro juvenil (Italia es el pa¨ªs de la OCDE con m¨¢s j¨®venes desempleados entre los 20 y los 24 a?os), estos argumentos han decidido al Ejecutivo a flexibilizar el mercado laboral con un paquete de medidas denominado Pacto por Italia, aprobado el 5 de julio.

- Adi¨®s a la readmisi¨®n. Una vez que el acuerdo se transforme en ley, el art¨ªculo 18 del Estatuto de los Trabajadores (vigente desde principios de los a?os setenta), que obliga a las empresas de m¨¢s de 15 empleados a readmitir al trabajador despedido injustamente, dejar¨¢ de funcionar en aquellas firmas que superen el umbral de 15 empleados. La medida, aceptada por un plazo de tres a?os por los sindicatos, y calificada de 'experimental', est¨¢ condenada a ser duradera, m¨¢s all¨¢ del periodo de prueba.

- M¨¢s prestaciones. A cambio de esta concesi¨®n, los sindicatos han logrado que el Gobierno se comprometa a establecer un seguro de desempleo digno de ese nombre, con aportaciones de unos 700 millones de euros al a?o. Hasta ahora, en Italia no exist¨ªa esta red de protecci¨®n, ya que la suma que percib¨ªan los parados era casi simb¨®lica, hasta el punto de que los sindicatos acordaron en los a?os setenta y ochenta establecer un fondo suplementario al que contribuyen trabajadores y empresas. El sistema no cubre, sin embargo, a unos siete millones de los 21 millones de trabajadores que constituyen la poblaci¨®n activa italiana. Una situaci¨®n de desigualdad que el Ejecutivo espera resolver con el nuevo subsidio que podr¨¢n recibir todos los trabajadores que pierdan el empleo durante 12 meses consecutivos, y que ascender¨¢ al 60% del ¨²ltimo sueldo percibido en los primeros seis meses, del 40% en los tres meses siguientes y del 30% en los tres finales.

- Sanciones. La prestaci¨®n queda inmediatamente suprimida si el trabajador se niega a recibir cursos de formaci¨®n o a aceptar un trabajo 'compatible con sus propias competencias' o si se descubre que trabaja en negro.

ESPA?A | Empleo a 30 kil¨®metros

El paro afecta en Espa?a a 2,2 millones de personas, el 12,9% de la poblaci¨®n activa. Pese a que las arcas del Instituto Nacional de Empleo (Inem) arrojan un super¨¢vit de 3.600 millones de euros, el Gobierno ha realizado una reforma que endurece las condiciones de acceso a la prestaci¨®n por desempleo y abarata el despido. Los sindicatos sostienen que la reforma es innecesaria, entre otros motivos porque el 40% de los parados no accede a ninguna prestaci¨®n. ?stas son las principales medidas de la reforma:

- Empleo adecuado. El desempleado deber¨¢ aceptar cualquier oferta que coincida con su perfil profesional; transcurrido un a?o, el concepto se ampl¨ªa a todas las actividades que el trabajador pueda realizar. La distancia m¨¢xima a la que deber¨¢ desplazarse se fija en 30 kil¨®metros, siempre que el trayecto no suponga m¨¢s de dos horas de viaje en total. El primer rechazo a un empleo adecuado implicar¨¢ la suspensi¨®n de tres meses de prestaci¨®n. A la tercera negativa se perder¨¢ el derecho al desempleo.

A cambio, el Gobierno establecer¨¢ ayudas a la vivienda y al desplazamiento de los empleados que tengan que salir de su localidad para trabajar.

- Salarios de tramitaci¨®n. Los despedidos que decidan recurrir a los tribunales dejan de percibir los llamados salarios de tramitaci¨®n, los correspondientes al periodo en que la justicia tarda en fallar sobre el despido. S¨®lo conservar¨¢n este derecho los trabajadores cuyo despido sea nulo, es decir, con obligaci¨®n por parte de la empresa de readmitirlo.

- Fijos discontinuos. Quienes trabajen s¨®lo determinados meses al a?o pierden el derecho a percibir el desempleo durante los meses en que no puedan desempe?ar su oficio, como ocurr¨ªa hasta ahora. Es el caso de las limpiadoras de los colegios o de algunos empleados de la hosteler¨ªa. S¨ª conservan el derecho al paro quienes trabajen unos meses al a?o indeterminados, como ocurre con algunos jornaleros.

Otras medidas de la reforma espa?ola son: la eliminaci¨®n del derecho a percibir el subsidio para los mayores de 52 a?os que acrediten un nivel de rentas suficiente (la indemnizaci¨®n percibida por despido computar¨¢ como renta) y la supresi¨®n de nuevas incorporaciones al subsidio agrario que cobran algunos jornaleros en Andaluc¨ªa y Extremadura.