Gobernaci¨®n descarta una ley auton¨®mica contra el transfuguismo

La Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n ha renunciado a elaborar una ley auton¨®mica para combatir el transfuguismo en los ayuntamientos andaluces, despu¨¦s de que el Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa haya ce?ido la capacidad normativa de la comunidad aut¨®noma en la creaci¨®n de la figura del concejal no inscrito para aquellos miembros de las corporaciones locales que dejen de pertenecer a su grupo municipal de origen. En un dictamen del 11 de abril, el ¨®rgano asesor del Gobierno andaluz vuelve a aconsejar la reforma de leyes generales, en el ¨¢mbito del Congreso, para poner coto a dicha situaci¨®n.

El departamento que dirige el socialista Alfonso Perales no va a plantear una ley de R¨¦gimen Local de la comunidad aut¨®noma, como le sugiere el Consejo Consultivo, para regular cuestiones que el consejero considera 'marginales' para luchar contra el transfuguismo.

Gobernaci¨®n ya plante¨® a principios de a?o una bater¨ªa de medidas legales contra los tr¨¢nsfugas que pas¨® a revisi¨®n del ¨®rgano asesor. El Consejo, en un dictamen emitido el 19 de febrero, consider¨® 'leg¨ªtimas' y ajustadas a la Constituci¨®n la mayor¨ªa de las propuestas, entre las que figuraban la de limitar temporalmente las mociones de censura, impidiendo su presentaci¨®n en el primer y cuarto a?o de mandato; y establecer como requisito que el concejal firmante de la moci¨®n haya cesado en la comisi¨®n de gobierno del ayuntamiento con una antelaci¨®n m¨ªnima de seis meses.

Los juristas dieron el visto bueno a estas medidas y remiti¨® a la modificaci¨®n de las leyes de R¨¦gimen Electoral General (Loreg) y la Reguladora de las Bases de R¨¦gimen Local, cuyo ¨¢mbito de aprobaci¨®n es el Congreso de los Diputados.

En el mismo dictamen, el Consejo estim¨® 'contraria a la Constituci¨®n' una de las sugerencias de la consejer¨ªa como es la de prohibir que los chaqueteros sean alcaldes o pertenezcan a la comisi¨®n de gobierno. 'El derecho de ostentar [estos cargos] es dif¨ªcilmente disociable de su condici¨®n de concejal, por integrar elementos de direcci¨®n pol¨ªtica de los que no puede ser privado...'.

La intenci¨®n de la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n es que el Parlamento de Andaluc¨ªa remita en el pr¨®ximo periodo de sesiones una proposici¨®n de ley a la Mesa del Congreso para modificar las dos normas generales citadas.

A tenor de lo dicho por el Consejo, Gobernaci¨®n pidi¨® una ampliaci¨®n del dictamen para que precisara qu¨¦ disposiciones de las propuestas pod¨ªan ser adoptadas por la propia comunidad. Con fecha del 11 de abril, los juristas contestan que 'la mayor¨ªa de las medidas previstas quedan fuera del alcance de las competencias' de Andaluc¨ªa, aunque, tras repasar la jurisprudencia constitucional, afirma que 'podr¨ªan entenderse comprendidas' en las competencias del art¨ªculo 13.3 del Estatuto de Autonom¨ªa las que aluden a la creaci¨®n de la figura del concejal no inscrito, as¨ª como la que le impedir¨ªa el desempe?o de cargos electivos en empresas p¨²blicas y organismos aut¨®nomos.

Perales asegura que 'al ser el margen de maniobra muy reducido' el Ejecutivo andaluz descarta presentar una ley auton¨®mica que no cortar¨ªa de ra¨ªz el problema del transfuguismo. 'Al menos, no en esta legislatura', precis¨®.

Todas las gestiones de Gobernaci¨®n comenzaron a ra¨ªz de convocarse en noviembre de 2001 una mesa andaluza antitransfuguismo, integrada por los cuatro partidos con representaci¨®n parlamentaria (PSOE, PP, IU y Partido Andalucista), que presenta no s¨®lo nulos resultados, sino que est¨¢ a punto de morir: el PP anunci¨® el viernes que la abandona e IU se plantea una decisi¨®n similar.

Hasta en tres ocasiones se ha intentado firmar un documento con el compromiso de las partes de evaluar con car¨¢cter previo todas las mociones de censura con el concurso de tr¨¢nsfugas. E, incluso, los portavoces de los cuatro grupos dijeron que considerar¨ªan vinculante la decisi¨®n de la mesa. Nada de lo que afirmaron p¨²blicamente lo han cumplido. Tampoco ha salido adelante la propuesta del presidente de la Junta, Manuel Chaves, de nombrar un grupo de notables -'independientes, de gran prestigio y que tengan gran autoridad moral y ¨¦tica', dijo el 6 de febrero- para que vise cada caso.

Por otro lado, Perales, en declaraciones a Europa Press, achac¨® la marcha del PP de la mesa antitransfuguismo a 'un intento del Partido Popular de ocultar sus crisis internas'.