Los l¨ªderes del PP europeo proponen una Constituci¨®n federal para la UE

Los l¨ªderes europeos de derechas, que hoy son ya mayor¨ªa en el Consejo de la UE, quieren ser los primeros en redactar las l¨ªneas maestras de una futura Constituci¨®n de Europa. El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, los ha convocado para el pr¨®ximo lunes en Cerde?a dentro de los preparativos del congreso del Partido Popular Europeo (PPE), previsto para mediados de octubre en Lisboa. El texto inicial manejado por el PPE apuesta por una Europa federal, 'no un Estado', y un mayor peso del Parlamento Europeo y la Comisi¨®n. A la cita acudir¨¢n al menos siete primeros ministros.

Espoleados por la trascendencia que tendr¨¢n las conclusiones de la Convenci¨®n sobre el futuro de Europa que preside el franc¨¦s Giscard d'Estaing, los m¨¢ximos dirigentes conservadores de la UE quieren pactar cuanto antes qu¨¦ tipo de Constituci¨®n quieren para la Uni¨®n.

Cuando hasta el Gobierno de Tony Blair acepta ya que exista una Carta Magna para la UE, los dirigentes conservadores se plantean ya incluso hablar a partir de ahora de la 'Convenci¨®n Constitucional'. Debido a esa trascendencia, ya han anunciado su presencia en Cerde?a los primeros ministros Jean-Pierre Raffarin (Francia), Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso (Portugal), Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar (Espa?a), Wolfgang Sch¨¹ssel (Austria), Jan-Peter Balkenende (Holanda) y Jean-Claude Juncker (Luxemburgo).

El alem¨¢n Wolfgang Sch?uble, ex l¨ªder de la CDU, y Wilfried Martens, ex primer ministro belga y actual presidente del PPE, han difundido ya hace meses entre sus colegas un primer informe de la oficina pol¨ªtica del PPE con las ideas b¨¢sicas de la futura Constituci¨®n. Aunque los l¨ªderes aportar¨¢n ahora sus enmiendas y correcciones, ese texto inicial apuesta por una Uni¨®n Europea federal 'basada en una Constituci¨®n Europea'. Bajo este principio general, ¨¦stos son algunos puntos del informe que ser¨¢ debatido en Cerde?a y que lleva por t¨ªtulo Una Constituci¨®n para una Europa fuerte:

- Crear un Tribunal Constitucional de la UE o una C¨¢mara Constitucional dentro del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n.

- Convertir el Consejo de la UE en una c¨¢mara de representantes de los Estados con un peso legislativo similar al del Parlamento Europeo. Las decisiones se adoptar¨ªan por mayor¨ªa. La unanimidad s¨®lo ser¨ªa necesaria para cambiar el Tratado. (Son las tesis defendidas por Alemania y rechazadas por Francia, Reino Unido o Espa?a, entre otros, por lo que ser¨¢ modificada).

- Lograr que la Comisi¨®n Europea sea un 'verdadero Ejecutivo' de la UE. Su presidente ser¨ªa elegido por el Parlamento Europeo y 'ratificado' por mayor¨ªa en el Consejo. El presidente seleccionar¨ªa a sus comisarios y el colegio como tal ser¨ªa votado en la Euroc¨¢mara y en el Consejo. (A Espa?a, Francia, Reino Unido e Italia no les agrada la idea).

- Las competencias de la UE y de los Estados debieran quedar claras. A la Uni¨®n le corresponder¨ªan las pol¨ªticas exterior, de seguridad y defensa, as¨ª como la pol¨ªtica agr¨ªcola, el mercado ¨²nico, el euro y la competencia. La Uni¨®n tambi¨¦n actuar¨ªa, en casos con dimensi¨®n supranacional, en las ¨¢reas de justicia, inmigraci¨®n, seguridad interior, investigaci¨®n, salud o medio ambiente. Los Estados ser¨ªan responsables ¨²nicos para su organizaci¨®n interna, estructuras familiares, seguridad social, educaci¨®n, cultura o deportes (la propia Convenci¨®n rechaza una f¨¦rrea divisi¨®n de competencias).

- Las tareas de la Secretar¨ªa General del Consejo 'deber¨ªan ser ejercidas por la Comisi¨®n'.

- Incorporar a la Constituci¨®n la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni¨®n Europea proclamada en diciembre de 2000. 'La incorporaci¨®n de los derechos fundamentales en el tratado subraya que la Uni¨®n Europea es una Comunidad de Valores'. Por eso, la carta 'tiene que ser una parte importante de la Constituci¨®n'.

- Los procedimientos de toma de decisiones en el Consejo deben ser 'm¨¢s democr¨¢ticos, transparentes y eficaces', y, sobre todo, menos complejos.

El tono federalizante del texto inicial elaborado por el PPE queda reflejado especialmente en algunas frases contenidas en el mismo. 'Hoy, los Estados naci¨®n han perdido individualmente su capacidad para asegurar la paz, la seguridad exterior e interior, la prosperidad y el crecimiento en un mundo globalizado. (....) En muchos casos, tendremos s¨®lo una alternativa: reforzarnos como grupo o quedar solos y marginalizados'. De hecho, sus redactores recuerdan que los l¨ªderes democristianos de la posguerra mundial ya apostaron por un modelo federal para Europa.

El pasado martes 27 de agosto, el ministro de Exteriores brit¨¢nico, Jack Straw, se declar¨® abiertamente partidario de dotar a la Uni¨®n Europea (UE) de una Constituci¨®n escrita en la que se reafirme la legitimidad del poder pol¨ªtico de los gobiernos nacionales. En un discurso ante los miembros de la C¨¢mara de Comercio de Escocia, Straw propuso tambi¨¦n la creaci¨®n de un organismo especial para controlar a la Comisi¨®n Europea, con el fin de garantizar la aplicaci¨®n del principio de subsidiariedad que reserva la toma de decisiones al nivel institucional que se juzgue m¨¢s adecuado.