Zapatero impulsa reformas para endurecer las incompatibilidades de ministros y diputados

La colisi¨®n de intereses entre la actividad p¨²blica y la privada requiere una regulaci¨®n m¨¢s precisa y, sobre todo, m¨¢s dura. Con esta tesis, el PSOE trabaja en un proyecto, dentro de su 'Plan de regeneraci¨®n democr¨¢tica', en el que somete al r¨¦gimen de incompatibilidad a los presidentes de empresas cuya gesti¨®n est¨¦ controlada por el Estado, es decir, a las que todav¨ªa quedan por privatizar. Tambi¨¦n a los presidentes y miembros de organismos reguladores y de supervisi¨®n. Un nuevo organismo, sin dependencia jer¨¢rquica, controlar¨¢ el cumplimiento de esta ley. El incumplimiento acarrear¨ªa el cese.

El caso Gescartera, donde casi 2.000 inversores perdieron todos sus ahorros debido a la deficiente labor de control de la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores y a los manejos del due?o de la agencia, y el proceso de privatizaciones de empresas p¨²blicas por el PP ha movido al PSOE a tomar esta iniciativa

Junto a ello, los socialistas han comprobado que el r¨¦gimen de incompatibilidades de los diputados, senadores y altos cargos durante su mandato o inmediatamente despu¨¦s puede hacer que se produzca una colisi¨®n entre intereses p¨²blicos y privados. Para 'mejorar la calidad democr¨¢tica', el PSOE est¨¢ preparando un bloque de medidas, todav¨ªa en fase de borrador, y en el que colaboran cuatro grupos de trabajo dirigidos por el portavoz parlamentario, Jes¨²s Caldera, y coordinados por la secretaria general del Grupo Socialista, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega.

El trabajo m¨¢s avanzado se refiere a las incompatibilidades. Se modificar¨ªa la viegnte Ley de Incompatibilidades de Altos Cargos, de 1995, para ampliar su campo de acci¨®n, se crear¨ªan figuras nuevas y se endurecer¨ªa el r¨¦gimen sancionador. Entre otros afectados por la propuesta socialista, el r¨¦gimen de incompatibilidades afectar¨ªa a los presidentes de las empresas que faltan por privatizar.

- Parlamentarios. Los parlamentarios no podr¨¢n participar en empresas cuyo objeto tenga relaci¨®n con su tarea legislativa. Es decir, no se puede estar en una comisi¨®n que entienda del sector farmac¨¦utico y tener intrereses en una empresa de ese sector.

- Presidentes. Se incluye en el r¨¦gimen de incompatibilidades a los presidentes y miembros de los organismos reguladores y de supervisi¨®n y, en particular, a los presidentes y miembros de la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores, la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa. Asimismo, a quienes desempe?en puestos directivos de primer nivel de organismo p¨²blicos reguladores y de supervisi¨®n. Por ¨²ltimo, a los presidentes de empresas cuya gesti¨®n est¨¦ controlada por el Estado, con independencia del porcentaje de participaci¨®n estatal en su capital social.

- Inhibici¨®n. Se establece el deber de inhibici¨®n durante los dos a?os posteriores al cese de quien haya sido alto cargo y reingrese en la funci¨®n p¨²blica cuando preste servicios retribuidos. ?stos pueden ser mediante honorarios, aranceles o cualquier forma de contraprestaci¨®n econ¨®mica a personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas de car¨¢cter privado si el servicio solicitado guarda relaci¨®n con las competencias del alto cargo ejercicio.

- C¨®nyuges y parejas. Se proh¨ªbe a los altos cargos o a sus c¨®nyuges, parejas de hecho, hijos dependientes o personas tuteladas poseer participaciones superiores al 10% en empresas que reciban subvenciones p¨²blicas.

- M¨¢s obligaciones. Se establecen m¨¢s obligaciones sobre la declaraci¨®n de bienes y derechos patrimoniales. Obligaci¨®n de hacer una declaraci¨®n de actividades en el momento del nombramiento y las que se hubieran desempe?ado en los cinco a?os anteriores. El alto cargo har¨¢ una relaci¨®n exhaustiva del objeto social de las empresas o sociedades en las que tenga intereses, as¨ª como su c¨®nyuge.

- Control y gesti¨®n de valores. Se establece un r¨¦gimen de control y gesti¨®n de valores, activos financieros y participaciones societarias de los miembros del Gobierno de la naci¨®n y secretarios de Estado, de manera que tengan que encomendar la gesti¨®n y administraci¨®n de todos sus valores y activos a una entidad especializada, que realizar¨ªa su gesti¨®n de acuerdo con directrices generales de rentabilidad y riesgo.

- Acceso al registro de bienes. Las comisiones de investigaci¨®n parlamentaria tendr¨¢n derecho a acceder al registro de bienes de los altos cargos y tambi¨¦n se regular¨¢, a trav¨¦s de los reglamentos del Congreso y del Senado, el acceso de diputados y senadores.

- Regalos. Se proh¨ªbe a los altos cargos aceptar regalos de car¨¢cter significativo, por lo que se establecer¨¢ un l¨ªmite. Se fijar¨¢ un procedimiento para que conste el remitente del regalo y el destinatario, as¨ª como para resolver las dudas sobre la aceptaci¨®n o no.

- Sanciones. Se tipificar¨¢ como infracci¨®n muy grave el incumplimiento del r¨¦gimen de incompatibilidades con independencia del da?o causado a la Administraci¨®n o a los intereses generales.

- Cese e inhabilitaci¨®n. Las sanciones por falta grave provocar¨¢n la destituci¨®n inmediata del alto cargo y la inhabilitaci¨®n para ser nombrado para otro cargo por tiempo determinado.

- El vigilante. Se propone la creaci¨®n de un organismo encargado de la gesti¨®n y control del r¨¦gimen de incompatibilidades de altos cargos con total autonom¨ªa funcional y sin dependencia jer¨¢rquica o administrativa.