El Estado recaudar¨¢ hasta 200 millones m¨¢s por suprimir el IAE

El Gobierno ha prometido a los ayuntamientos compensarles por la p¨¦rdida de ingresos que sufrir¨¢n a partir de 2003 tras la reforma del impuesto de actividades econ¨®micas (IAE). Pero Hacienda no explica que la supresi¨®n del IAE le va a permitir recaudar hasta 200 millones de euros m¨¢s porque este impuesto es deducible, con lo que su supresi¨®n para un 92% de contribuyentes aumentar¨¢ la base imponible, seg¨²n los expertos fiscales consultados.

El impuesto de actividades econ¨®micas (IAE) es un impuesto municipal, que pagan 2,18 millones de personas f¨ªsicas y jur¨ªdicas, entre aut¨®nomos, profesionales y peque?as y medianas empresas. Con la reforma prevista, quedar¨¢ exento de pagar el impuesto un 92% de los actuales contribuyentes, con lo que los ayuntamientos perder¨¢n en torno a un 20% de sus ingresos actuales.

Todos los fiscalistas consultados coinciden en que los ingresos del Estado se incrementar¨¢n porque la base imponible de este 92% de contribuyentes liberados aumentar¨¢. Este aumento se explica porque, en la actualidad, el IAE es un impuesto deducible, tanto en la base imponible (que no en la cuota) del impuesto de sociedades como en la base imponible del impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF), siempre que el empresario no tribute por m¨®dulos.

Preguntados al respecto, varios catedr¨¢ticos de Hacienda y expertos como el profesor Antoni Dur¨¢n Sindreu, presidente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Asesores Fiscales, estiman este ingreso extra para el Estado en una horquilla de entre 150 y 180 millones de euros. Otros fiscalistas elevan la cifra a m¨¢s de 200 millones de euros.

Qui¨¦n paga qu¨¦

Las estimaciones son distintas porque s¨®lo Hacienda dispone de los datos que ser¨ªan necesarios para concretar la horquilla.

Primero, har¨ªa falta saber con exactitud cu¨¢ntos, de entre los actuales contribuyentes que dejar¨¢n de pagar el IAE, pagan impuesto de sociedades. Hasta ahora, estos contribuyentes recuperaban en un 35% lo que pagaban en concepto de IAE v¨ªa gasto deducible.

Y, sobre todo, habr¨ªa que saber cu¨¢ntos, de entre los actuales sujetos pasivos que quedar¨¢n exentos del IAE, presentan el pago de este impuesto municipal como un gasto a deducir en la base de IRPF. A este colectivo se le aplica el tipo m¨¢ximo de cada tramo. En el caso de las rentas m¨¢s elevadas, un 48%, y, partir de 2003, un 45%.

Dentro de este grupo que paga IRPF, tambi¨¦n es importante delimitar cu¨¢ntos contribuyentes tributan por m¨®dulos. La distinci¨®n importa porque, si van por m¨®dulos, no hay deducci¨®n posible.

Preguntado sobre la recaudaci¨®n adicional que la supresi¨®n del IAE va a suponer para las arcas del Estado, el secretario de Estado de Hacienda, Estanislao Rodr¨ªguez-Ponga, respondi¨® hace pocos d¨ªas en Barcelona que "el Estado no va a ingresar de m¨¢s porque ha dicho que va a compensar a los ayuntamientos y as¨ª va a hacerlo".

Pese a que el Gobierno ha llevado adelante la Ley de Haciendas Locales suprimiendo el compromiso legal de compensar a los municipios, siempre ha dicho que habr¨¢ una compensaci¨®n, principalmente mediante un cr¨¦dito ampliable que se incluir¨¢ en los Presupuestos Generales del Estado de 2003.

El jueves pasado, los ministros de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, y de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, se comprometieron ante la direcci¨®n de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) a "compensar plenamente" a los entes locales por la reforma del IAE. Seg¨²n la presidenta de la FEMP y alcaldesa de Valencia, Rita Barber¨¢ (PP), la compensaci¨®n rondar¨¢ los 900 millones de euros que la propia Hacienda admite que se perder¨¢ en recaudaci¨®n municipal.

Hoy, lunes, est¨¢ previsto que la FEMP se re¨²na con Montoro para concretar el impacto de la medida, incluida en el Proyecto de Ley de Haciendas Locales, en tr¨¢mite parlamentario, ayuntamiento por ayuntamiento. Uno de los puntos que inquietan a los ayuntamientos es poder atar que esta compensaci¨®n sea estable y se consolide en los pr¨®ximos ejercicios.

Otras compensaciones

Hacienda arguye otras compensaciones que se ofrece a los ayuntamientos de m¨¢s de 100.000 habitantes (ahora parece abierta a rebajar el tope a los 50.000 habitantes): participar en los ingresos por IRPF (1,7%), IVA (1,78%) e impuestos especiales (2,04%), mientras a las diputaciones se les dejar¨¢ hincar diente en un 0,99% de IVA, un 1,5% de IRPF y un 1,2% de impuestos especiales.

Seg¨²n los fiscalistas consultados, la recaudaci¨®n anual por IAE en toda Espa?a superar¨¢ en 2002 los 1.800 millones de euros, aunque los ¨²ltimos datos de recaudaci¨®n l¨ªquida (lo que realmente ingresaron por IAE los entes locales) corresponden al ejercicio 1999, se cerraron en 2001 y arrojaron como cifra 1.414 millones de euros.

Al margen del ingreso extra de Hacienda por la v¨ªa del aumento de la base imponible, los expertos fiscales tambi¨¦n subrayan que los municipios van a poder contar con un ingreso adicional estimado en 270 millones de euros, porque al 8% de contribuyentes que contin¨²en teniendo que pagar el IAE se les van a aplicar unos coeficientes de entre 1,29% y un 1,35%.

Si se suman estos 270 millones a los 900 millones que los municipios van a continuar ingresando por el impuesto, el total de ingresos municipales se elevar¨¢ a 1.170 millones de euros. La diferencia entre estos 1.170 millones y los 1.800 que ingresan ahora es de 630 millones de euros. Son los que quitan el sue?o a los ayuntamientos y diputaciones. Y son 630 millones de menor gasto deducible.