El Gobierno endurece las penas a etarras como "instrumento decisivo" para derrotar a ETA

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer el anteproyecto de ley sobre cumplimiento ¨ªntegro de las penas. La norma eleva de 30 a 40 a?os el periodo m¨¢ximo de c¨¢rcel por terrorismo y delitos especialmente graves, limita los beneficios penitenciarios, exige una colaboraci¨®n activa contra el terrorismo a quienes deseen reinsertarse e impide aplicar el tercer grado a los que hayan robado dinero p¨²blico hasta que lo devuelvan. El ministro de Justicia, Jos¨¦ Mar¨ªa Michavila, dijo para justificar la reforma que los etarras s¨®lo cumplen de media el 40% de las penas y vaticin¨® que ser¨¢ un "instrumento decisivo para acabar con ETA" por su "car¨¢cter disuasorio".

Michavila aclar¨® desde el primer momento que la pretensi¨®n del Gobierno con la reforma legal es que los terroristas cumplan ¨ªntegramente la pena impuesta. Una iniciativa que estaba en el programa que el PP present¨® a las elecciones de 1996 y que no pudo aplicar por carecer de mayor¨ªa absoluta hasta 2000.

La reforma del Gobierno obliga a modificar el C¨®digo Penal, la Ley General Penitenciaria, la de Enjuiciamiento Criminal y la del Poder Judicial. El Gobierno envi¨® el texto al Consejo General del Poder Judicial y al Fiscal General del Estado para su estudio. Michavila dijo que su reforma cuenta con el apoyo del 94% de la C¨¢mara. El anteproyecto de Ley incluye los siguientes apartados:

- Aumento de la pena m¨¢xima de 30 a 40 a?os de c¨¢rcel. Se modifica el art¨ªculo 76 del C¨®digo Penal para aumentar la pena m¨¢xima de 30 a 40 a?os para los terroristas y autores de delitos especialmente graves.

- Cumplimiento ¨ªntegro de las penas. Los beneficios penitenciarios previstos en la ley s¨®lo podr¨¢n ser aplicados sobre la totalidad de la condena impuesta a los terroristas. Es decir, a los etarras condenados a m¨¢s de 80 a?os de c¨¢rcel -doble de la pena m¨¢xima de 40 a?os- se les otorgar¨¢n beneficios penitenciarios sobre su pena ¨ªntegra, aunque ¨¦sta sea de centenares de a?os. Esto har¨¢ que, en los casos m¨¢s graves, cumplan efectivamente la pena m¨¢xima de 40 a?os. Antes se aplicaban dichos beneficios sobre la base de la m¨¢xima de una de las condenas -30 a?os, por ejemplo- lo que permit¨ªa una salida de prisi¨®n de los etarras antes de 20 a?os en la inmensa mayor¨ªa de los caso. El C¨®digo Penal de 1995 permit¨ªa al juez decidir el cumplimiento ¨ªntegro en el caso de condenados por varios delitos graves.

- Indemnizaci¨®n a las v¨ªctimas. Se establecen medidas eficaces para vincular el patrimonio presente o futuro de los terroristas condenados a la reparaci¨®n e indemnizaci¨®n de las v¨ªctimas. Se conceden importantes facultades de investigaci¨®n a la Agencia Tributaria sobre el patrimonio de los terroristas con el objetivo de compensar a las v¨ªctimas.

- Periodo de seguridad. Los condenados por delitos graves (m¨¢s de cinco a?os de c¨¢rcel) no podr¨¢n acceder al tercer grado penitenciario en cualquier momento. Tendr¨¢n que cumplir efectivamente un "periodo de seguridad" que el ministro de Justicia cifra en la mitad de la condena.

- Suspensi¨®n de recursos. Si el fiscal recurre, se suspende la aplicaci¨®n de las resoluciones de los juzgados de vigilancia penitenciaria que supongan la puesta en libertad de quienes est¨¦n cumpliendo la condena por delitos graves.

- Colaboraci¨®n activa contra el terrorismo. Para que un miembro de ETA pueda acogerse a la reducci¨®n de penas la reforma exige: a) el abandono del terrorismo. b) proporcionar a las autoridades administrativas o judiciales informaci¨®n que ¨¦stas no hubieran podido obtener de otra forma y que les ayude a impedir o atenuar los efectos del delito; identificar o procesar a los otros autores del delito; encontrar pruebas o impedir que se cometan otros delitos.

- Enriquecimiento con fondos p¨²blicos. Los condenados por la comisi¨®n de delitos de sustracci¨®n de fondos p¨²blicos tendr¨¢n limitado su acceso al tercer grado y a la libertad condicional hasta que no se decidan a devolver las cantidades que retiraron de manera il¨ªcita.

El ministro de Justicia bas¨® estas medidas en la legislaci¨®n europea e internacional. Record¨® que la Corte Penal Internacional establece la cadena perpetua para este tipo de delitos mientras que la Uni¨®n Europea lo ha dejado en 40 a?os y evoc¨® que la exigencia de colaboraci¨®n activa a los terroristas para reinsertarse procede del Consejo de Ministros de Interior y Justicia de la Uni¨®n Europea: "No tiene sentido que teniendo Espa?a un problema de terrorismo tan grande sigamos en una situaci¨®n en que las condenas son m¨¢s cortas que en el resto de la UE y, encima, no se cumplan".