El PSOE exigir¨¢ que el Gobierno consulte al Congreso antes de cada participaci¨®n militar

El Gobierno tendr¨¢ que comunicar al Congreso cualquier decisi¨®n sobre la participaci¨®n de Espa?a en operaciones militares o sobre la utilizaci¨®n del territorio espa?ol para las mismas. La consulta se realizar¨¢ con "car¨¢cter previo" a que la participaci¨®n est¨¦ comprometida y dar¨¢ lugar a un debate con resoluciones y votaciones. El establecimiento de este mecanismo figura en una proposici¨®n no de ley del PSOE que pretende reforzar el papel de las Cortes en caso de conflictos b¨¦licos. Se trata de un instrumento de consulta y debate, pero no de "autorizaci¨®n".

Todos los grupos parlamentarios aprobaron en 1995 un informe de la Comisi¨®n de Exteriores en virtud del cual se consideraba que Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad deben ser el centro de resoluci¨®n de conflictos internacionales y se establec¨ªan procedimientos de informaci¨®n al Parlamento, antes y durante las operaciones en las que Espa?a participara.

Pero desde entonces ha habido situaciones b¨¦licas que desbordan aquella regulaci¨®n por consenso de 1995 -por ejemplo en Kosovo, Afganist¨¢n y, ahora, Irak-, "en las que el uso de la fuerza", explica el PSOE, "incorpora un factor a?adido de riesgo para las tropas espa?olas y una especial incidencia en los intereses geoestrat¨¦gicos y de seguridad en Espa?a".

La proposici¨®n no de ley ha sido elaborada por el diputado Rafael Estrella, portavoz en la Comisi¨®n Mixta de la UE. El Grupo Socialista presentar¨¢ el texto en el Congreso el lunes. En mayo de 1999, el PSOE present¨® una iniciativa parecida, pero fue rechazada por el Grupo Popular.

Los socialistas no defienden que el Gobierno deba pedir autorizaci¨®n al Congreso para cualquier intervenci¨®n militar,pero s¨ª que consulte "con car¨¢cter previo" a la participaci¨®n en crisis b¨¦licas. Tambi¨¦n quieren que haya resoluciones y, por tanto, que se vote. Frente a un Gobierno sin mayor¨ªa absoluta, podr¨ªa salir adelante el rechazo de la oposici¨®n a la postura del Ejecutivo y poner a ¨¦ste en una situaci¨®n comprometida. Pero la propuesta no exige autorizaci¨®n para la intervenci¨®n de tropas espa?olas, sino que se abra el debate.

Seg¨²n el texto, el Gobierno deber¨¢ comunicar al Congreso, con car¨¢cter urgente, toda decisi¨®n autorizando la participaci¨®n de Espa?a en operaciones militares que impliquen "el uso de la fuerza o la utilizaci¨®n del territorio espa?ol para dichas operaciones". "La comunicaci¨®n", contin¨²a la proposici¨®n no de ley, "que podr¨¢ dar lugar a ulteriores resoluciones, se remitir¨¢ con car¨¢cter previo a que la contribuci¨®n o autorizaci¨®n sean formalmente comprometidas".

La informaci¨®n deber¨¢ contener de manera precisa "los objetivos, t¨¦rminos, mandato, coste previsto y duraci¨®n de la participaci¨®n, as¨ª como una evaluaci¨®n de las implicaciones para los compromisos y los intereses internacionales y de seguridad de Espa?a, o en su caso, los t¨¦rminos de la autorizaci¨®n del uso". El Gobierno tambi¨¦n deber¨¢ informar a la C¨¢mara "de la evoluci¨®n, cambios de mandato, reducci¨®n o aumento de la contribuci¨®n espa?ola".

El Grupo Socialista asegura que no se trata de violentar la facultad del Gobierno de dirigir la pol¨ªtica exterior y de defensa, que le corresponde constitucionalmente, sino de asegurar "que las decisiones se realizan de modo democr¨¢tico, transparente y con un control efectivo", en palabras de Rafael Estrella.

El primer punto de la propuesta pide, en aras del consenso, "desarrollar con urgencia entre todos los grupos parlamentarios, mecanismos formales de consulta e informaci¨®n permanente al Parlamento en supuestos de participaci¨®n de unidades espa?olas o de utilizaci¨®n del territorio o del espacio a¨¦reo espa?ol en operaciones militares internacionales que puedan conllevar el uso de la fuerza m¨¢s all¨¢ de la leg¨ªtima defensa".

El portavoz socialista, Jes¨²s Caldera, ha hecho ya una consulta informal con varios portavoces que han considerado adecuada la iniciativa. IU preferir¨ªa, no obstante, una mayor exigencia y, por tanto, sustituir la mera consulta por la "autorizaci¨®n" del Congreso.

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, se ha referido en distintas ocasiones a la necesidad de esta regulaci¨®n. En una comparecencia en el Congreso, el 30 de marzo de 1999, afirm¨® que hab¨ªa que regular "los mecanismos espec¨ªficos de consulta o de colaboraci¨®n de Espa?a en operaciones militares, con el correspondiente debate y resoluci¨®n parlamentaria".