El modelo auton¨®mico

Han pasado ya m¨¢s de tres a?os desde que el entonces ministro de Educaci¨®n, Mariano Rajoy, transfiriera las competencias sobre Educaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas que a¨²n no las ostentaban, vaciando as¨ª, de hecho, su ministerio. La revista Cuadernos de Pedagog¨ªa publica este mes un informe en profundidad realizado por el inspector Jes¨²s Jim¨¦nez, en el que analiza c¨®mo se ha desarrolado este modelo descentralizado, para llegar a la conclusi¨®n de que la deriva centralista de la segunda legislatura del Partido Popular y particularmente la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Ense?anza (LOCE) de la ministra Pilar del Castillo, est¨¢ dificultando seriamente el desarrollo del sistema.

Jim¨¦nez explica que las comunidades aut¨®nomas est¨¢n intentando definir un "modelo educativo propio", pero que la LOCE -"una ley centralista", asegura- se lo pone muy dif¨ªcil ya que coarta la autonom¨ªa. El actual Ejecutivo conservador, a?ade, ha puesto en pr¨¢ctica la f¨®rmula: "Yo legislo y t¨² pagas". El informe de Cuadernos de Pedagog¨ªa deja claro que todas las autonom¨ªas, independientemente de quien gobierne en cada una, se han visto obligadas a aumentar considerablemente el escaso presupuesto con que les lleg¨® la transferencia.

Retos similares

En t¨¦rminos generales, todas las comunidades aut¨®nomas tienen los mismos problemas y se enfrentan a retos similares, que responden a las demandas de la sociedad espa?ola. Desde la ampliaci¨®n del periodo real de escolarizaci¨®n -la generalizaci¨®n del tramo de entre tres y seis a?os y el aumento del porcentaje de quienes optan por seguir estudiando hasta los 18- o las presiones de las familias sobre el horario lectivo; dicho de otra manera, la conciliaci¨®n de los horarios y calendarios laborales con los escolares. Tambi¨¦n todas las autonom¨ªas se plantean proporcionar el acceso a los nuevos saberes, como las nuevas tecnolog¨ªas de la comunicaci¨®n, y en todas ellas se busca el sistema para avanzar en el aprendizaje de idiomas.

Pero el mapa escolar espa?ol es muy heterog¨¦neo. De los cerca de siete millones de alumnos que cursan niveles no universitarios, casi la mitad est¨¢n escolarizados en tres comunidades: Andaluc¨ªa, Catalu?a y Madrid. "Uno de cada cinco escolares de este pa¨ªs est¨¢ en un centro andaluz", apunta el informe, mientras que en Cantabria o Navarra, apenas hay 80.000 alumnos y en La Rioja tan solo 41.000.

La complejidad de planificar y gestionar el sistema s¨®lo se puede afrontar mediante la creaci¨®n de un modelo educativo propio por cada autonom¨ªa que tenga en cuenta no s¨®lo la demograf¨ªa, sino muchos otros factores. Las m¨¢s rurales, apunta Jim¨¦nez, necesitar¨¢n m¨¢s centros y mayores inversiones en infraestructuras. Con esos condicionantes, a?ade, "cada comunidad ha ido planteando l¨ªneas propias e implantando medidas como ha podido, por lo que se produce la sensaci¨®n de que hay 17 sistemas distintos, ya que en el d¨ªa a d¨ªa s¨ª hay diferencias entre territorios".

Algunas autonom¨ªas han implantado la jornada continuada en Primaria, pero seg¨²n el informe "se aprecia que ni baja ni sube la calidad haya o no jornada continua". En cuanto al modelo de profesorado, en cada comunidad se plantean distintas condiciones laborales, dependiendo m¨¢s de la fuerza y presi¨®n sindical que de criterios m¨¢s objetivos como ser¨ªa el coste de la vida. Por ejemplo, los salarios del Pa¨ªs Vasco llegan a ser casi un 50% m¨¢s altos que los de Catalu?a, que, a su vez, se sit¨²an a un nivel similar a los de Extremadura.

En cualquier caso, el informe de Cuadernos de Pedagog¨ªa constata que en los ¨²ltimos a?os todas las comunidades aut¨®nomas han aumentado sustancialmente el presupuesto dedicado a Educaci¨®n, y lo han dedicado fundamentalmente al crecimiento de las plantillas de profesorado y a la mejora de infraestructuras, tanto a la construcci¨®n y remodelaci¨®n de centros, como a la adquisici¨®n de equipamientos did¨¢cticos.

Las comunidades que m¨¢s gastan en Educaci¨®n por alumno son el Pa¨ªs Vasco y Navarra, seguidas por Canarias. En los ¨²ltimos a?os, apunta el informe, hay una serie de comunidades como Catalu?a, en las que ha crecido el gasto por alumno, pero debido a que el descenso demogr¨¢fico ha vaciado muchas escuelas.