Las etapas del plan Baker

El Plan para la Autodeterminaci¨®n del Pueblo del S¨¢hara Occidental, propuesto por James Baker, prev¨¦ la celebraci¨®n de un refer¨¦ndum en la antigua colonia espa?ola, "no antes de cuatro a?os y no despu¨¦s de cinco", etapa durante la cual el antiguo territorio espa?ol tendr¨¢ estatuto de autonom¨ªa dentro de Marruecos y estar¨¢ administrado por un Ejecutivo y una Asamblea Legislativa provisionales.

La propuesta establece dos cuerpos electorales distintos. El de la primera consulta, de car¨¢cter auton¨®mico, incluye a los que est¨¦n en el censo elaborado por la Comisi¨®n de Identificaci¨®n de la Minurso o figuren en la lista de repatriados del Alto Comisionado para los Refugiados.

El del refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n es mucho m¨¢s amplio: suma a estos primeros los que hayan vivido "de forma continua en el S¨¢hara Occidental desde diciembre de 1999". Para demostrar su residencia, estos votantes deber¨¢n aportar "el testimonio de al menos tres personas cre¨ªbles o mostrar documentaci¨®n fehaciente". Naciones Unidas "tomar¨¢ la decisi¨®n final sin posibilidad de apelaci¨®n".

La Autoridad del S¨¢hara Occidental (ASO), que resultar¨¢ de la elecci¨®n auton¨®mica, tendr¨¢ competencias exclusivas en materia de "gobierno local, presupuesto territorial, impuestos, desarrollo econ¨®mico, seguridad interior, polic¨ªa, protecci¨®n social, asuntos culturales, educaci¨®n, comercio, transportes, agricultura, actividad minera, pesca, industria, medio ambiente, vivienda y desarrollo ubano, agua, electricidad, carreteras e infraestructuras b¨¢sicas".

Marruecos conservar¨¢, sin embargo, su autoridad sobre las "relaciones exteriores, seguridad nacional y defensa exterior [incluidas las fronteras] y todos los asuntos relativos a la producci¨®n, venta, propiedad o uso de armas y explosivos, as¨ª como la preservaci¨®n de la integridad territorial contra posibles intentos sececionistas" por parte de la ASO. La autoridad saharaui se ver¨¢ adem¨¢s obligada a utilizar las mismas "banderas, sellos, moneda y aduanas" que el Reino de Marruecos.

Noventa d¨ªas (plazo negociable) tras la firma del plan, "las Fuerzas Armadas de Marruecos y del Frente Polisario ser¨¢n reducidas y confinadas" a lo que se negoci¨® en los acuerdos de Houston (1997). Un a?o, a lo m¨¢s tardar, despu¨¦s de la conclusi¨®n de la paz, tendr¨¢n lugar las elecciones auton¨®micas para elegir al Gobierno interino. ?ste se mantendr¨¢ en el poder "durante cuatro a?os o hasta que se cambie la autoridad para celebrar un refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n". Baker deja, de sopet¨®n, de evocar un plazo m¨¢ximo de cinco a?os.

El proyecto tambi¨¦n contempla la creaci¨®n de una Corte Suprema del S¨¢hara Occidental, independiente de la que se encargue de los asuntos judiciales internos.