Siempre la comarca

El Partido Andalucista tiene a gala haber sido siempre un partido de un marcado car¨¢cter municipalista. No en vano, su mayor peso reside precisamente en los ayuntamientos: en la actualidad tienen 35 alcald¨ªas, e hist¨®ricamente sus l¨ªderes principales han sido alcaldes o han apoyado su poder en los cargos locales -Luis Uru?uela y Alejandro Rojas-Marcos fueron alcaldes de Sevilla; Pedro Pacheco, ahora en el PSA, es regidor de Jerez desde 1979; Antonio Moreno, es alcalde de San Fernando; Patricio Gonz¨¢lez, de Algeciras; Juli¨¢n ?lvarez, de ?cija-. Tambi¨¦n el ideario andalucista, con la concepci¨®n de la autonom¨ªa de "abajo a arriba", presta especial importancia a los municipios.

Los principios del programa marco electoral del PA, al margen de lo que se pueda plantear en cada localidad, se resumen en dos: los municipios como base estructural de la autonom¨ªa, con el apoyo de la comarca, una vieja aspiraci¨®n de divisi¨®n territorial en detrimento de la provincia, que los andalucistas consideran "caduca, obsoleta y fracasada". Junto a medidas de empleo, vivienda, seguridad ciudadana o medio ambiente, la apuesta por la comarca es quiz¨¢s lo m¨¢s original del programa del PA. En ¨¦l propone que, durante el mandado pr¨®ximo, todos los ayuntamientos asociados a la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) desarrollen comisiones de trabajo con otros ayuntamientos de su entorno para iniciar la composici¨®n del mapa comarcal andaluz.

En las comarcas, que ser¨ªan entes con competencias propias, se agrupar¨ªan ¨¢reas sanitarias, de educaci¨®n o tur¨ªstica, como ocurre en la actualidad, adem¨¢s de nuevas competencias en la administraci¨®n de hacienda, registro de la propiedad y tesorer¨ªa de la Seguridad Social. Para conseguir esta estructura es necesario el concurso de la Junta de Andaluc¨ªa, por lo que los andalucista piden que la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n establezca un calendario de trabajo para terminar la nueva ordenaci¨®n del territorio en 2007.

- Financiaci¨®n local. El PA pide una ley de autonom¨ªa municipal que delimite el ¨¢mbito de decisi¨®n de los municipios, que en ning¨²n caso pueda ser invadido por los legisladores auton¨®micos o estatales. La normativa debe garantizar los principios de suficiencia financiera y rechazar el concepto de cesi¨®n de tributos. Los andalucista proponen un sistema mixto de recaudaci¨®n de impuesto del Estado y participaci¨®n en los tributos del Estados (ciudades entre 20.000 y 300.000 habitantes). Tambi¨¦n un r¨¦gimen especial para municipios tur¨ªsticos y los que tengan m¨¢s de la mitad de su t¨¦rmino ocupado por Defensa o parques naturales.

- Motor econ¨®mico. El PA incluye en este apartado el traspaso de las pol¨ªticas activas de empleo, promover centros permanentes de formaci¨®n, crear una marca de calidad de la localidad, agilizar la gesti¨®n de licencias comerciales, potenciar "fincas ensayo" desde donde investigar con I+D agrario y ganadero y, en resumen, hacer del ayuntamiento el motor de la econom¨ªa local.

- Vivienda y j¨®venes. El PA dice que luchar¨¢ contra la especulaci¨®n con planes urban¨ªsticos y que los municipios de m¨¢s de 50.000 habitantes tengan competencias para aprobar sus PGOU. Sobre licencias urban¨ªsticas no deben precisarse informes de organismos ajenos al municipio. Los andalucistas quieren generar suelo para construir viviendas a familias con bajas rentas y j¨®venes, as¨ª como aumentar el parque de casas de alquiler.

- Seguridad. El PA apuesta por una coordinaci¨®n comarcal de las polic¨ªas locales y tambi¨¦n aumentar su dotaci¨®n. Defiende reformar el procedimiento administrativo en las sanciones de tr¨¢fico y potenciar un modelo de actuaci¨®n de la polic¨ªa asistencial y preventiva, crear planes de emergencia comarcales y reforzar los servicios de urgencia.