La reforma de la Forcem pasa a las empresas el control de la formaci¨®n

El Ministerio de Trabajo tiene ya perfilada la reforma de la Forcem (Fundaci¨®n para la Formaci¨®n Continua), que pretende acabar con un modelo en el que la gesti¨®n est¨¢ controlada por la patronal y los sindicatos. Cuando entre en vigor en enero de 2004, ser¨¢n las empresas las que asumir¨¢n la responsabilidad de las acciones formativas para sus trabajadores. Los costes se los deducir¨¢n directamente en las cotizaciones a la Seguridad Social.

El ministro de Trabajo, Eduardo Zaplana, aseguraba ayer en el Parlamento que el modelo que sustituir¨¢ a la Forcem "debe entrar en vigor el 1 de enero de 2004". Esa afirmaci¨®n la hac¨ªa un d¨ªa despu¨¦s de que el presidente del Tribunal de Cuentas, Ubaldo Nieto, denunciara en la c¨¢mara que "la amplia diversidad de irregularidades" detectadas en la subvenciones de la Forcem "podr¨ªan dar lugar a la exigencia de reintegros" por importe de 2,10 millones de euros, seg¨²n el informe del tribunal correspondiente al periodo entre 1996 y 1998. A esas cr¨ªticas se suma la denuncia de irregularidades realizada por las autoridades de Bruselas por el mal uso del dinero destinado a formaci¨®n procedente del Fondo Social Europeo.

No obstante, la decisi¨®n de Trabajo de reformar el modelo se ha tomado para dar cumplimiento al fallo del Tribunal Constitucional de abril del a?o pasado que reconoc¨ªa el derecho de las comunidades aut¨®nomas a participar en la gesti¨®n de la formaci¨®n continua, a ra¨ªz del recurso interpuesto por la Generalitat de Catalu?a.

En las conversaciones que han venido manteniendo, el Gobierno catal¨¢n ha expresado a los responsables de Trabajo su desacuerdo con c¨®mo interpreta el ministerio la aplicaci¨®n de esa sentencia, y pide una aut¨¦ntica participaci¨®n de las comunidades en la gesti¨®n directa de la futura formaci¨®n profesional continua.

La reforma da todo el protagonismo a las empresas para la realizaci¨®n de las acciones formativas dirigidas a sus trabajadores, que pueden optar por ponerla en marcha "con medios propios, a trav¨¦s de las organizaciones empresariales o sindicales, o de centros especializados, es formaci¨®n".

En vez de recibir subvenciones, como ocurre ahora, "las empresas se deducir¨¢n los costes directamente de las cotizaciones que pagan a la Seguridad Social", que en el caso de la formaci¨®n supone una cuota del 0,35% del salario.

Cuant¨ªa de las deducciones

La cuant¨ªa de esas deducciones ser¨¢ el resultado de "multiplicar el n¨²mero de trabajadores [que participan en las acciones de formaci¨®n] por una bonificaci¨®n que se determinar¨¢ cada a?o, de forma que ¨¦sta ser¨¢ mayor cuanto menor sea el tama?o de la empresa".

El ministro de Trabajo afirm¨® ayer en el Parlamento que "se bonificar¨¢ m¨¢s" a las peque?as y medianas empresas para "garantizar que acceden en mayor medida" a esas medidas formativas.

Paralelamente se pondr¨¢n en marcha otras acciones a trav¨¦s de contratos-programa y de acompa?amiento de la formaci¨®n. De acuerdo con la patronal y los sindicatos, el actual modelo seguir¨¢ vigente hasta el mes de enero pr¨®ximo.

La previsi¨®n es que se sigan destinando los mismos recursos, en torno a 600 millones de euros anuales, cofinanciados por el Fondo Social Europeo y por la recaudaci¨®n obtenida con las cuotas destinadas a formaci¨®n (el 0,35% del salario).

Zaplana llevar¨¢ este viernes al Consejo de Ministros un informe en el que se describe el modelo que sustituir¨¢ a la Forcem, que a su juicio es "m¨¢s eficaz, m¨¢s transparente y ajustado a las necesidades de formaci¨®n de los trabajadores y las empresas". El titular de Trabajo prev¨¦ que la norma se puede aprobar en una o dos semanas, cuando su departamento termine las consultas con los agentes sociales y con las comunidades aut¨®nomas.

El Consejo tambi¨¦n estudiar¨¢ este viernes la reforma de las leyes de prevenci¨®n de riesgos laborales y de infracciones y sanciones del orden social para desarrollar el acuerdo suscrito el pasado 30 de diciembre con los sindicatos CC OO y UGT y la patronal CEOE-CEPYME. Las normas integrar¨¢n la prevenci¨®n de riesgos laborales en el sistema de prevenci¨®n de la empresa, la presencia obligatoria de recursos y medidas para favorecer el cumplimiento de obligaciones para evitar riesgos.