Blair propone centros de acogida para emigrantes fuera de la UE

La espinosa propuesta del Reino Unido para establecer fuera de la UE centros especiales de acogida para refugiados en el norte de ?frica y en los pa¨ªses del Este ser¨¢ uno de los platos fuertes que se abordar¨¢n en Sal¨®nica. Los Quince insistir¨¢n en la necesidad de que la UE se dote de una pol¨ªtica com¨²n para combatir la inmigraci¨®n ilegal y en la que se refuerce la cooperaci¨®n con los pa¨ªses terceros.

La pol¨ªtica de inmigraci¨®n de la UE se sustenta en la actualidad sobre dos pilares: uno represivo, con el que se pretende combatir con dureza la entrada ilegal de ciudadanos de pa¨ªses terceros en territorio comunitario y luchar contra las mafias que trafican con seres humanos, y otro permisivo, orientado a facilitar la entrada legal de inmigrantes y su integraci¨®n. Los progresos hechos por los Quince durante el ¨²ltimo a?o desde la celebraci¨®n de la cumbre de Sevilla est¨¢n siendo muy limitados.

El fracaso se puede calificar de rotundo en los proyectos para la gesti¨®n de las fronteras exteriores que pretend¨ªan ser el germen de una futura polic¨ªa com¨²n de aduanas. Pr¨¢cticamente ninguno de los proyectos logr¨® los objetivos. El ejemplo m¨¢s claro es el programa Ulysses, que ten¨ªa como misi¨®n reforzar el control de las fronteras mar¨ªtimas en el Mediterr¨¢neo y en el que particip¨® Espa?a como abanderada junto a Italia, Francia, Reino Unido y Portugal.

El an¨¢lisis presentado en el ¨²ltimo Consejo de Justicia e Interior es demoledor: falta de planificaci¨®n adecuada y de preparaci¨®n, carencias de coordinaci¨®n, falta de an¨¢lisis, escasa base legal y anomal¨ªas en el cumplimiento de las obligaciones previstas. Lo mismo vale para los programas RIO III, para el control de las fronteras terrestres, o el ORCA, para el control en las carreteras. El Consejo Europeo tomar¨¢ nota de los resultados y subrayar¨¢ la importancia de garantizar la continuidad futura y la coherencia de la acci¨®n comunitaria en este ¨¢mbito.

Pero para ello la UE deber¨¢ fijar "un marco y unos m¨¦todos m¨¢s estructurados" para lograr una gesti¨®n m¨¢s eficaz e integrada de sus fronteras exteriores. El establecimiento de un sistema de asilo integrado y de visados ser¨¢ clave en este objetivo global por ordenar y controlar los flujos migratorios, porque permitir¨¢ identificar con mayor eficacia y rapidez a las personas que llaman a las puertas de la UE.

El Reino Unido aprovechar¨¢ el debate para plantear su espinosa idea de establecer fuera del territorio comunitario unos centros especiales de acogida donde permanecer¨¢n los refugiados mientras se tramitan sus solicitudes de asilo. Austria y Dinamarca apoyan este proyecto piloto porque consideran que permitir¨¢ crear, junto con el ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados), unas zonas especiales de protecci¨®n para los refugiados en el norte de ?frica y otras regiones del Este. Por el contrario, Suecia y Alemania dicen que la idea brit¨¢nica se asimila mucho a los "campos de concentraci¨®n".