Cuatro comunidades piden reformas del acuerdo de financiaci¨®n de 2001

El modelo de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas sellado en 2001 no es definitivo. ?sta es la advertencia que lanzaron ayer los consejeros de Econom¨ªa y Hacienda de las comunidades de Andaluc¨ªa, Catalu?a, Galicia y Arag¨®n al Ejecutivo central. Adem¨¢s destacaron la necesidad de que se cumpla el principio de lealtad institucional para compensar las actuaciones del Estado en materia legislativa.

El consejero de Econom¨ªa y Hacienda de Arag¨®n, el socialista Eduardo Bandr¨¦s, considera que el principio de lealtad institucional es la aut¨¦ntica piedra de toque para el desarrollo futuro del acuerdo. Dicho principo establece que el Estado debe compensar a las comunidades aut¨®nomas por la introducci¨®n de cambios normativos que mermen los ingresos cedidos o afecten a la estructura de gastos de los gobiernos aut¨®nomos.

Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con la reforma del IRPF y con la Ley de Calidad de la Ense?anza, seg¨²n record¨® ayer el consejero catal¨¢n, Francesc Homs, qui¨¦n cit¨® 13 modificaciones legislativas que han perjudicado a la estructura financiera de las comunidades.

Ambos consejeros participaron ayer en un debate sobre financiaci¨®n auton¨®mica en el transcurso de un curso organizado por la Universidad Internacional Men¨¦ndez y Pelayo de Barcelona, junto con sus hom¨®logos de Andaluc¨ªa, la socialista Magdalena ?lvarez, y de Galicia, Jos¨¦ Antonio Orza (PP), quines suscribieron el discurso de Bandr¨¦s.

Homs aprovech¨® la ocasi¨®n para asegurar que ser¨ªa "temerario" rebajar los impuestos en Espa?a, puesto que se trata de uno de los pa¨ªses con la presi¨®n fiscal m¨¢s baja (el 35,6% del producto interior bruto, frente a la media europea del 41,9%). "No es posible que el Gobierno se plantee estrategias electorales con bajada de impuestos", se?al¨® el consejero de Econom¨ªa y Finanzas de la Generalitat.

Los cuatro consejeros coincidieron en se?alar que el actual modelo de financiaci¨®n auton¨®mica "no es definitivo". Orza reconoci¨® que el criterio poblacional "no es suficiente para determinar las necesidades de gasto", dada la dispersi¨®n territorial de muchas comunidades, y explor¨® la posibilidad de un acuerdo para que las comunidades aut¨®nomas puedan modificar los tipos impositivos de los impuestos indirectos.

Pero la propuesta m¨¢s revolucionaria fue, sin duda, la que lanz¨® Magdalena ?lvarez. La consejera andaluza, que se mostr¨® muy cr¨ªtica con el actual modelo de financiaci¨®n, reclam¨® una reordenaci¨®n del espacio fiscal y abog¨® por la creaci¨®n de un sistema fiscal propio para los tres niveles de administraci¨®n (central, auton¨®mica y local) en funci¨®n de sus competencias. Alvarez asegur¨® que el actual sistema "est¨¢ dise?ado para un Estado centralizado" que obliga a las comunidades aut¨®nomas a retorcerse en un traje que se les "ha quedado chico". "Hay que dar un giro a la financiaci¨®n auton¨®mica", sentenci¨® la consejera andaluza.

El proceso de descentralizaci¨®n administrativa que se ha producido en Espa?a en los ¨²ltimos a?os como fruto del proceso de transferencias, como la sanidad y la educaci¨®n, ha modificado el papel que desempe?an las comunidades aut¨®nomas en sus respectivas econom¨ªas, al incrementar su participaci¨®n en el gasto p¨²blico desde el 22% en 1996 al 27,5% en 2001, seg¨²n datos del Ministerio de Hacienda.