Consecuencias laborales de la ampliaci¨®n
El Ministerio de Trabajo reconoce el riesgo de que las empresas trasladen producci¨®n a los nuevos pa¨ªses de la UE
A menos de un a?o de que se formalice la mayor ampliaci¨®n de la historia de la Uni¨®n Europea, prevista para mayo de 2004, el Ministerio de Trabajo no tiene ning¨²n estudio del impacto de este proceso sobre el mercado laboral espa?ol. Pese a reconocer el riesgo de que algunas empresas trasladen procesos productivos a los 10 nuevos pa¨ªses, predomina el optimismo. Distintas estimaciones calculan que entre 120.000 y 350.000 trabajadores dejar¨¢n esos pa¨ªses cada a?o para establecerse en los actuales miembros de la UE.
Un estudio de la Comisi¨®n Europea calcula en 120.000 el n¨²mero de trabajadores que cambiar¨¢n de pa¨ªs tras integrarse en la UE
Lo ratific¨® ?ngel All¨²e-Buiza, inspector de Trabajo y Seguridad Social y experto en pol¨ªticas de empleo de la UE, quien en su intervenci¨®n lament¨® la inexistencia de alg¨²n informe sobre las implicaciones que pueda traer esta quinta ampliaci¨®n en materia de trabajo, empleo y relaciones laborales. La secretaria confederal de Empleo de CC OO, Dolores Liceras, record¨® por su parte que tanto su sindicato como UGT ya han reclamado que se redacte dicho estudio en el marco del Consejo Econ¨®mico y Social (CES), que ha coordinado la organizaci¨®n de este seminario.
El encuentro puso de relieve ciertos riesgos. Seg¨²n Francisco Utrera, secretario general de Comercio Exterior del Ministerio de Econom¨ªa, la macroampliaci¨®n puede tener efectos sobre varios sectores "expuestos al desv¨ªo de inversiones y a la competencia de los nuevos pa¨ªses, como el textil y el de tecnolog¨ªa no intensiva, en especial los subsectores de componentes de automoci¨®n, electr¨®nica y equipos de oficina".
Utrera prefiri¨® hablar de "internacionalizaci¨®n de actividades productivas" m¨¢s que de deslocalizaci¨®n, ya que, globalmente entendido, en su opini¨®n es un proceso necesario y beneficioso para las empresas, que va m¨¢s all¨¢ del aprovechamiento de ventajas fiscales o de menores costes laborales, ¨¢mbito en el que destac¨® la favorable posici¨®n de Eslovenia. Como ejemplo de una buena pr¨¢ctica en la decisi¨®n de segregar procesos productivos en la cadena de una empresa, mencion¨® "la presencia de determinadas materias primas cercanas a los centros de producci¨®n".
Mano de obra extranjera
Otro factor de preocupaci¨®n entre los presentes en este seminario fue el de las facilidades para la entrada en Espa?a de mano de obra procedente de los pa¨ªses de la ampliaci¨®n. Sin embargo, Emmanuel Julien, representante de la patronal Uni¨®n de Confederaciones Industriales y Empresariales de Europa (Unice en sus siglas en ingl¨¦s), garantiz¨® que "no habr¨¢ avalancha".
Para avalar su certeza esgrimi¨® un estudio de la Direcci¨®n General de Empleo de la Comisi¨®n Europea, realizado en 2001. En ¨¦l se cifra en unos 120.000 el aumento del n¨²mero de trabajadores de los nuevos pa¨ªses que se desplazar¨¢n anualmente hacia los 15 tras la apertura de fronteras. La mayor¨ªa de ellos se dirigir¨¢n a Alemania y Austria, los pa¨ªses fronterizos, y en menor medida a Suecia.
Dolores Liceras contrapuso la existencia de otras prospecciones que elevan esta cifra hasta los 350.000 trabajadores. Sin embargo, apunt¨®, Espa?a s¨®lo absorber¨ªa el 1% de esa cantidad, que en todo caso ser¨¢ de mano de obra "muy fluctuante, de ida y vuelta", es decir, trabajadores de temporada.
Tras reconocer que "esta ampliaci¨®n es la que mayores incertidumbres genera entre trabajadores y empresarios", Carmen de Miguel quiso tranquilizar a los agentes sociales. La secretaria de Empleo asegur¨® no temer a que algunas empresas extranjeras puedan optar por desplazar parte de sus procesos de producci¨®n desde nuestro pa¨ªs hacia los nuevos miembros de la UE, con el gancho de los menores costes laborales.
Oportunidad de inversi¨®n
"Nuestro pa¨ªs va a seguir siendo atractivo para las inversiones extranjeras", declar¨® con seguridad la responsable del Ministerio de Trabajo, al tiempo que llamaba la atenci¨®n sobre el proceso inverso: "la oportunidad que se abre a las compa?¨ªas espa?olas para proseguir en su proceso de internacionalizaci¨®n", conquistando mercados en el nuevo escenario de la UE, al que los diez miembros que ingresen en mayo de 2004 aportar¨¢n 75 millones de potenciales consumidores.
?Se romper¨¢ el modelo europeo de relaciones laborales?
Uno de los debates m¨¢s caldeados del seminario fue el de una posible ruptura del actual modelo de negociaci¨®n colectiva europea. Seg¨²n ?ngel All¨²e-Buiza, con la entrada de los 10 nuevos pa¨ªses -todos ellos, salvo Chipre y Malta, provenientes de la antigua ¨®rbita sovi¨¦tica- todo apunta a que vaya ganando terreno una metodolog¨ªa de relaci¨®n laboral mucho menos estructurada que la impulsada por la tradici¨®n del Estado social europeo. Dicho de otro modo, es previsible que se imponga el modelo anglosaj¨®n, m¨¢s atomizado, menos sectorial y con menor peso sindical. La preocupaci¨®n por este nuevo sesgo llev¨® a Dolores Liceras a preguntarse si la ampliaci¨®n no servir¨¢ de excusa para cambiar dicho modelo europeo de relaciones laborales.
Desde la patronal Unice, Emmanuel Julien abund¨® en esta problem¨¢tica al poner de relieve la escasa articulaci¨®n de las asociaciones empresariales en los pa¨ªses del Este que entrar¨¢n en la UE.
Seg¨²n su an¨¢lisis, entre los factores que provocan esta circunstancia se encuentra precisamente la preferencia de dichas naciones por el modelo angloamericano, poco proclive a la negociaci¨®n colectiva de los convenios de manera regulada, y menos a¨²n por sectores de actividad.
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