Los partidos renuevan el Pacto de Toledo por cinco a?os, con la "abstenci¨®n positiva" de IU

Las pensiones se mantienen como el ¨²nico consenso de Estado avalado por todos los partidos, pese a los rifirrafes dial¨¦cticos. La comisi¨®n del Pacto de Toledo aprob¨® ayer su renovaci¨®n por otros cinco a?os con 17 votos a favor y la "abstenci¨®n positiva de IU". El ¨²ltimo paso lo dar¨¢ ma?ana el Pleno del Congreso, con el debate del texto por el que los grupos pol¨ªticos con representaci¨®n parlamentaria apuestan por la defensa del sistema p¨²blico de Seguridad Social, recomiendan al Gobierno y a los agentes sociales un paquete de reformas para garantizar su viabilidad futura y se comprometen a no utilizar las pensiones como "arma con fines electoralistas".

El informe de la comisi¨®n no permanente del Pacto de Toledo recibi¨® ayer los votos favorables del PP, PSOE, Partido Andalucista (PA), Coalici¨®n Canaria (CC) y Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU), ninguno en contra y la "abstenci¨®n positiva" de IU, t¨¦rmino acu?ado por su portavoz, Antero Ruiz. El texto recoge 22 recomendaciones, 15 de las cuales suponen la continuaci¨®n de pol¨ªticas iniciadas en el primer acuerdo logrado en 1995, y un ep¨ªlogo comprometi¨¦ndose a revisar los resultados dentro de cinco a?os.

Entre las nuevas recomendaciones, las principales apuestas son: crear una nueva figura para la protecci¨®n social de las personas dependientes (a causa de su edad o invalidez); estudiar el impacto en la Seguridad Social de la entrada masiva de inmigrantes; analizar las carreras profesionales irregulares (empleo temporal, tiempo parcial o con periodos de paro); impulsar el empleo de las mujeres, y frenar las prejubilaciones.

Esta renovaci¨®n del acuerdo, como ya ocurri¨® con el de 1995, cierra un compromiso pol¨ªtico para la defensa del sistema p¨²blico de pensiones. En el pre¨¢mbulo se asegura que "las reformas exigen un alto grado de consenso" y se a?ade que la "apuesta por el futuro debe ser comprendida y aceptada por la sociedad".

Las 22 recomendaciones

Los partidos marcan as¨ª el camino para afrontar la viabilidad futura, y lo hacen a trav¨¦s de medidas que tienen en cuenta el paulatino envejecimiento de la poblaci¨®n (m¨¢s pensionistas), el descenso de la natalidad (menos cotizantes) y las tensiones que se producir¨¢n a medio plazo en el sistema.

Una afluencia de pensionistas que comenzar¨¢ a partir de 2015, y hasta entonces est¨¢ previsto que haya super¨¢vit.

La comisi¨®n parlamentaria, tras tres a?os de debates, buena parte de ese tiempo dedicado a escuchar a todo tipo de expertos y colectivos afectados, ha elaborado sus 22 recomendaciones para que el Gobierno, los sindicatos y la patronal las desarrollen. Dada la proximidad de las elecciones generales (marzo de 2004) y las declaraciones del actual Ejecutivo, el grueso de esos cambios no se producir¨¢ hasta la pr¨®xima legislatura.

El mensaje es claro: para garantizar la viabilidad futura de las pensiones hay que trabajar m¨¢s tiempo y m¨¢s personas. De ah¨ª que considere que debe ser un "objetivo prioritario" el crecimiento del empleo (es decir, el aumento de cotizantes), fundamentalmente de las mujeres y de los mayores de 50 a?os. Junto a ello, apuesta por la prolongaci¨®n voluntaria de la vida laboral; por abundar en medidas para la jubilaci¨®n gradual y flexible, y por acercar la edad real media de retiro (situada en Espa?a en los 63 a?os de edad) a la edad legal (que se mantiene invariable en los 65 a?os).

Los diputados que han elaborado este informe ponen un especial acento en el efecto negativo de las prejubilaciones. Piden que se ponga freno a ese mecanismo y a su utilizaci¨®n para ajustar plantillas, y proponen que no se permita el uso de recursos p¨²blicos para sufragar la expulsi¨®n prematura de trabajadores del mercado laboral. El punto m¨¢s conflictivo -el aumento de los a?os de c¨¢lculo de la pensi¨®n- se ha saldado con una f¨®rmula similar a la adoptada en 1995: "La Comisi¨®n se reafirma en la idea de que es preciso seguir reforzando el principio de contributividad como elemento b¨¢sico para la preservaci¨®n del equilibrio financiero del sistema".

Con ese fin se recomienda "seguir avanzando en el objetivo de lograr una mayor proporcionalidad entre las pensiones y el esfuerzo de cotizaci¨®n realizado, en la l¨ªnea con lo que se ha venido haciendo en los ¨²ltimos a?os". El primer paso lo dio el Gobierno socialista de 1985 con el aumento de dos a ocho a?os en el periodo de c¨¢lculo de las pensiones, y el segundo el Gabinete del PP de 1996 mediante un pacto con UGT y CC OO, que subi¨® ese plazo de ocho a 15 a?os. Es decir, con el mandato de "reforzar la contributividad" se da v¨ªa libre a que un futuro Gobierno aplique un nuevo aumento, aunque el diputado de IU subrayaba ayer que se ha impedido que la recomendaci¨®n hable de subir el plazo de c¨¢lculo a toda la vida laboral.

Respecto a las actuales pensiones, se propone mejorar las de viudedad y orfandad; dedicar al Fondo de Reserva el super¨¢vit "sin l¨ªmite alguno", y acelerar el plazo de 12 a?os previsto para que el Estado asuma el pago de los complementos de m¨ªnimos y reducirlo a cinco a?os.

Programas m¨¢ximos

Todos los grupos destacaron ayer que ese paquete de medidas supone "el punto de encuentro", que ha sido posible porque todos han renunciado a sus programas m¨¢ximos. Asimismo hubo coincidencias, con palabras similares, en las intervenciones del presidente de la comisi¨®n, Jes¨²s Merino, y de los portavoces de los grupos, Tom¨¢s Burgos (PP), Isabel L¨®pez i Chamosa (PSOE), Inma Riera (CiU), Antero Ruiz (CiU), Soledad Monz¨®n (CC) y Jos¨¦ N¨²?ez (PA). Este consenso transmite "un mensaje de tranquilidad a los pensionistas y a la sociedad", y "demuestra que se equivocaron los agoreros que vaticinaban la quiebra del sistema en 1977, en 1985 y en 1995, y ahora aplazan esa previsi¨®n para dentro de 50 a?os".

Antero Ruiz justific¨® la "abstenci¨®n positiva" de IU porque el pacto puede mejorarse y est¨¢ a la espera de que en el Pleno se admitan propuestas que va a presentar como votos particulares. Pide que las pensiones m¨ªnimas contributivas se equiparen al salario m¨ªnimo. Considera que ha sido positivo reforzar la contributividad, pero para el futuro propone que no se aumenten los a?os y que las pensiones se calculen sobre los 15 a?os mejores de cotizaci¨®n, elegidos por cada trabajador. En relaci¨®n a los sistemas complementarios de pensiones, quiere que se calcule el coste fiscal que han supuesto las deducciones en el IRPF durante los cinco ¨²ltimos a?os, y que se reduzca el l¨ªmite m¨¢ximo de aportaciones deducible.

Los grupos nacionalistas, entre ellos el PNV, tambi¨¦n presentar¨¢n votos particulares en el Pleno reclamando la descentralizaci¨®n de la gesti¨®n de la Seguridad Social.