Un acuerdo con pol¨¦mica asegurada

Repsol YPF ha logrado en M¨¦xico un contrato de obras y servicios por valor de 2.437 millones de d¨®lares para desarrollar los yacimientos de gas natural de la cuenca de Burgos. Pero la pol¨¦mica ya est¨¢ abierta en el pa¨ªs azteca: los legisladores contrarios a la privatizaci¨®n del sector energ¨¦tico amenazan con llevar ante los tribunales a los funcionarios que firmaron el acuerdo.

Repsol es la primera petrolera extranjera que recibe autorizaci¨®n para explotar los hidrocarburos de M¨¦xico en los ¨²ltimos tres decenios

Los legisladores mexicanos contrarios a la progresiva privatizaci¨®n del sector energ¨¦tico y a las concesiones de Petr¨®leos Mexicanos (Pemex) han amenazado con llevar a los tribunales a los funcionarios del Gobierno que otorgaron un contrato de obras y servicios de 2.437 millones de d¨®lares a Repsol YPF, el primero bajo la figura de Contratos de Servicios M¨²ltiples (CSM). El grupo espa?ol desarrollar¨¢ durante 20 a?os los ricos yacimientos de gas natural de la cuenca de Burgos, situada a 1.000 kil¨®metros de Ciudad de M¨¦xico, en el norte nacional. La producci¨®n de gas y su administraci¨®n pertenecer¨¢ al monopolio petrolero mexicano.

La envergadura de la concesi¨®n convertir¨¢ a Repsol en la primera gran empresa petrolera extranjera, con autorizaci¨®n para explotar el sector de los hidrocarburos en M¨¦xico en m¨¢s de tres decenios. Repsol gan¨® la licitaci¨®n despu¨¦s de que se retiraran Exxon Mobil, de Estados Unidos, el mayor consorcio del mundo, y la francesa Total.

"Con m¨¢s pena que sorpresa, nos enteramos de que Petr¨®leos Mexicanos adjudic¨® el primer contrato de servicios m¨²ltiples a la empresa petrolera espa?ola Repsol", reaccion¨® la pasada semana el diputado Francisco Rojas, miembro del opositor Partido Revolucionario Institucional (PRI) y uno de los ex directores de Pemex.

Repsol invertir¨¢ 170 millones en los primeros tres a?os de contrato y el desembolso total incluye el coste de las obras y servicios que ejecutar¨¢ la empresa durante las dos d¨¦cadas del contrato, seg¨²n Pemex. Sectores pri¨ªstas y el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD), de izquierda, consideran que se ha violado la Constituci¨®n porque su art¨ªculo 27, seg¨²n argumentan, garantiza al Estado la explotaci¨®n y exploraci¨®n de gas natural y petr¨®leo y proh¨ªbe las concesiones. La interpretaci¨®n del Gobierno es otra. Para el ministro de Energ¨ªa, Felipe Calder¨®n, se trata de contratos de obra y servicios con personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas para mejorar la eficacia de la estatal, que respetan el art¨ªculo 27.

Desde la expropiaci¨®n petrolera del a?o 1938, que afect¨® a empresas extranjeras, el sector energ¨¦tico constituye un s¨ªmbolo de la soberan¨ªa nacional para los mexicanos m¨¢s nacionalistas, aunque el manejo de ese sentimiento est¨¢ plagado de electoralismo e intereses variopintos. La necesidad de reducir las costosas importaciones oblig¨® a abrir la mano. El Gobierno propuso modificar la Constituci¨®n para facilitar una mayor entrada de capital privado, fundamentalmente procedente del exterior, y a la espera de que el Congreso decida sobre su propuesta estableci¨® los Contratos de Servicios M¨²ltiples (CSM), a los que deber¨¢ ajustarse Repsol.

Son compromisos de obras p¨²blicas sobre la base de precios unitarios que cumplen con la Constituci¨®n y las leyes mexicanas, seg¨²n fuentes oficiales, al agrupar en un solo contrato "los servicios que Pemex siempre ha contratado". Los pol¨¦micos CSM ampl¨ªan la capacidad operativa de las compa?¨ªas for¨¢neas, pero la propiedad y rector¨ªa de los hidrocarburos corresponde a M¨¦xico porque Pemex "mantiene el control de la exploraci¨®n y explotaci¨®n. El contratista ¨²nicamente recibe un pago fijo por las obras realizadas y los servicios prestados". El monopolio, de hecho, abona un precio unitario a los contratistas para producir el gas, pero no un porcentaje sobre el monto producido, que ser¨¢ administrado por la firma mexicana, la s¨¦ptima mayor empresa petrolera del mundo.

El trabajo de Repsol se limitar¨¢ al gas natural: 13 sitios en los 2.500 kil¨®metros cuadrados del bloque Reynosa-Laredo. A pesar de sus grandes reservas, m¨¢s de 4.000 pozos en la cuenca de Burgos, que tiene una extensi¨®n de 12.500 kil¨®metros cuadrados, M¨¦xico debe importar anualmente 28 millones de metros c¨²bicos de gas, con un desembolso de unos 2.000 millones de d¨®lares. El contrato con Repsol forma parte de una licitaci¨®n de 10.000 millones de d¨®lares para extraer gas en siete regiones de la cuenca, situada entre los estados de Coahuila, Tamaulipas y Nuevo Le¨®n, al sur de la frontera con Tejas.

Ahorros de Pemex

La estatal Pemex debiera ahorrarse un 15% en concepto de gastos bajo los nuevos contratos de gas, en los que est¨¢n interesadas 19 compa?¨ªas, seg¨²n Sergio Guaso, director del programa de contratos m¨²ltiples de Pemex. La experiencia internacional de Repsol y su reputaci¨®n t¨¦cnica, de acuerdo con la valoraci¨®n de los peritos del monopolio mexicano, "garantiza la ejecuci¨®n eficiente" de las obras y operaci¨®n de los yacimientos de gas de la Cuenca de Burgos.

"Vamos a pedir que se les finquen (incoen) responsabilidades (a los funcionarios de Pemex) porque los contratos de servicios m¨²ltiples son ilegales", amenaza el senador Manuel Bartlett, del PRI, que encabeza la ofensiva contra la privatizaci¨®n. "Los vamos a llevar a los tribunales". La senadora Laura Alicia Garza, tambi¨¦n pri¨ªsta, califica el acuerdo de Repsol como una "privatizaci¨®n silenciosa". El desarrollo de las negociaciones en el Congreso parece indicar que el gubernamental Partido Acci¨®n Nacional (PAN) y los legisladores afines a las posiciones de la direcci¨®n del PRI sumar¨¢n sus votos para aprobar alg¨²n tipo de reforma energ¨¦tica que facilite una mayor penetraci¨®n del capital privado en el sector.