Los gobernadores mexicanos piden a Fox m¨¢s capacidad para recaudar impuestos

Los gobernadores mexicanos promueven una nueva definici¨®n del federalismo porque consideran excesivas las competencias del Gobierno central en la recaudaci¨®n de los ingresos p¨²blicos: aproximadamente el 80%, contra el 14% de los 32 Estados y el Distrito Federal, y el 2,4% de los municipios de la rep¨²blica. El presidente, Vicente Fox, refrend¨® la convocatoria de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), fuerza pol¨ªtica emergente, de una Convenci¨®n Nacional Hacendaria que debata una reforma fiscal capaz de aumentar los ingresos y redefinir las competencias.

El proceso "cambiar¨¢ el sentido del federalismo mexicano", que tendr¨ªa trascendentes consecuencias, seg¨²n anticip¨® el presidente mexicano durante la presentaci¨®n oficial de la Convenci¨®n, que arrancar¨ªa el 5 de febrero del a?o pr¨®ximo. "La lejan¨ªa de los recursos p¨²blicos respecto a las necesidades espec¨ªficas de las entidades y de las localidades ha sido uno de los obst¨¢culos al desarrollo integral de la naci¨®n", se?al¨®.

Ministros, gobernadores y alcaldes asistieron al acto, desarrollado en el Palacio Nacional. El Ejecutivo considera necesario un diagn¨®stico completo del estado actual de todas las haciendas p¨²blicas. "No tengamos miedo a la verdad", subray¨® Fox.

Paralelamente a la preparaci¨®n de la Convenci¨®n Hacendaria, el Gobierno promueve una reforma fiscal que ampl¨ªe la base tributaria y permita recaudar m¨¢s dinero para ser utilizado, seg¨²n las intenciones declaradas, en inversiones sociales. La pobreza alcanza a m¨¢s del 50% de los 100 millones de mexicanos. El Ejecutivo quisiera eliminar las numerosas exenciones al cobro del IVA aplicado a las medicinas, alimentos, libros, peri¨®dicos, revistas y un buen n¨²mero de productos, que suman el 45% de las transacciones econ¨®micas del pa¨ªs.

Rechazo de la oposici¨®n

La oposici¨®n se niega en redondo a gravar las medicinas y alimentos, en buena medida por su coste pol¨ªtico. No obstante, la convenci¨®n dise?ada por los gobernadores cuenta con el apoyo un¨¢nime de los legisladores. Te¨®ricamente establecer¨¢ los principios de una nueva distribuci¨®n de los ingresos p¨²blicos, con una mayor transparencia en su origen y destino.

"La interlocuci¨®n y actitud resultan fundamentales para construir de manera conjunta las condiciones de crecimiento econ¨®mico y generaci¨®n de empleo que el pa¨ªs requiere", proclam¨® Fox. En los trabajos de la convenci¨®n, cuyas conclusiones deber¨¢ aprobar el Congreso, participar¨¢n representantes de los Estados de M¨¦xico, del Gobierno Federal y de las empresas y otros sectores productivos.

El federalismo, tal como se concibe, no ha sido aplicado a fondo en M¨¦xico. El Gobierno central tiene ampl¨ªsimas facultades tributarias: impuesto sobre la renta, IVA, impuestos al comercio exterior, derechos sobre los hidrocarburos y los grav¨¢menes especiales sobre producci¨®n y servicios, entre otros. Las competencias de los Estados y municipios son limitadas: impuestos sobre la tenencia de la tierra, sobre la n¨®mina, actividades de compra-venta o sobre las bebidas alcoh¨®licas. M¨¢s del 80% de sus ingresos dependen de la federaci¨®n, o sea, del Gobierno central.

"El actual sistema de coordinaci¨®n fiscal ha derivado en un conjunto de transferencias asignadas sin coherencia, generando as¨ª grandes distorsiones", seg¨²n el especialista del gubernamental Partido Acci¨®n Nacional (PAN), C¨¦sar Alejandro Monraz, que trabaj¨® sobre el tema. "Pero, m¨¢s que visualizar la situaci¨®n como un problema de ingresos y participaciones, es necesario ir al fondo del asunto y definir con toda claridad las potestades tributarias de la Federaci¨®n, los Estados y los municipios", sostiene Monraz.