El Gobierno retrasa m¨¢s de tres a?os su objetivo de dedicar el 1,4% del PIB a I+D

El ministro de Ciencia y Tecnolog¨ªa, Juan Costa, ha hecho un ejercicio de realismo en la pol¨ªtica de apoyo a la investigaci¨®n seguida hasta ahora. Tras incumplirse los objetivos anteriores, el nuevo plan 2004-2007 de I+D+i (investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n) se plantea alcanzar el 1,4% del producto interior bruto (PIB) en gasto de I+D en 2007 y no en 2005. El Ejecutivo reconoce as¨ª un retraso de m¨¢s de tres a?os -para este a?o se estimaba llegar al 1,3%- cuando la media de la UE es del 1,93%. El plan 2004-2007 contempla una dotaci¨®n presupuestaria de 9.200 millones para los dos primeros a?os.

El ministro de Ciencia y Tecnolog¨ªa, Juan Costa, calific¨® de "revisi¨®n" el nuevo plan nacional de I+D+i 2004-2007, que fue aprobado ayer por el Consejo de Ministros. Bajo esa calificaci¨®n se esconde el reconocimiento impl¨ªcito del incumplimiento de los principales objetivos que se marc¨® el anterior plan (2000-2003). Aquel plan, desarrollado bajo la tutela de Anna Birul¨¦s y Josep Piqu¨¦ como ministros del ramo, preve¨ªa que en 2003 se dedicara el 1,29% del gasto sobre el PIB.

Al final, en este ejercicio, el Gobierno s¨®lo va a dedicar el 1,03% del gasto a I+D y todav¨ªa para 2005 prev¨¦ llegar al 1,22%. De esta forma, continuar¨¢ el diferencial con el resto de pa¨ªses de la Uni¨®n Europea, que en 2001 dedicaron de media un 1,93% del gasto respecto al PIB. S¨®lo Portugal destina menos fondos que Espa?a a este cap¨ªtulo.

Prueba de ese retraso es que la UE se ha fijado como objetivo que el gasto en I+D represente el 3% del PIB antes de 2010. Los ministros responsables se reunir¨¢n el pr¨®ximo lunes en el Consejo de Competitividad para estudiar f¨®rmulas que permitan alcanzar ese objetivo.

Juan Costa, que ha heredado el plan dise?ado por su antecesor, ha preferido ser lo m¨¢s pragm¨¢tico y prudente posible. Dentro de esa prudencia, el nuevo plan cuatrienal s¨®lo detalla de forma concreta los a?os 2004 y 2005, y luego se revaluar¨¢n los objetivos para los dos a?os siguientes. Para esos dos primeros ejercicios contempla una dotaci¨®n presupuestaria de 9.200 millones de euros. Durante la vigencia del plan, el esfuerzo I+D+i se materializar¨¢ en crecimientos anuales del 10%. El cap¨ªtulo de Defensa se llevar¨¢ una "parte muy importante" de estos fondos, seg¨²n dijo ayer Costa, aunque no precis¨® el importe.

Otro de los objetivos que marca el plan es lograr una mayor implicaci¨®n de la empresa privada en la apuesta por el I+D+i. El nuevo plan estima que el sector privado aportar¨¢ en 2005 m¨¢s del 56% del total de la inversi¨®n, y en el entorno del 60% a la finalizaci¨®n del mismo. Seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones para este a?o, la aportaci¨®n del sector privado en la I+D+i estar¨¢ en un 54,5%.

Empresas innovadoras

Como los anteriores, el plan pretende tambi¨¦n promover un tejido empresarial innovador. Se busca alcanzar en Espa?a una ratio de m¨¢s de 29 empresas innovadoras por cada 100, frente a las 23,5 actuales. Este objetivo tambi¨¦n se incumpli¨® en el anterior plan, que preve¨ªa que en 2003 se lograra ya el 25%.

En el cap¨ªtulo de incentivos fiscales, el plan prev¨¦ mayores deducciones directas y por adquisici¨®n de patentes, licencias y dise?os. Sin embargo, la novedad m¨¢s importante es la creaci¨®n de una certificaci¨®n fiscal,un documento expedido por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa que avalar¨¢ las inversiones en I+D y que ser¨¢n vinculantes de cara a Hacienda para que las empresas lleven a cabo las deducciones.

En pol¨ªtica de recursos humanos, el plan pretende alcanzar la ratio de cinco investigadores por cada 1.000 ciudadanos en activo, acerc¨¢ndose a la media comunitaria (5,4 en 2001). Adem¨¢s, se busca tambi¨¦n superar el 29% de investigadores en el sector empresarial en el periodo de vigencia del plan, as¨ª como incrementar en m¨¢s de 3.000 las nuevas plazas y contratos de investigadores en el sistema p¨²blico, y en m¨¢s de 3.500 los nuevos contratos de doctores y tecn¨®logos en el privado.

El nuevo plan anunciado ayer no ha tardado en suscitar duras cr¨ªticas. El responsable del PSOE en esta materia, el diputado Jaime Lissavetzky, dijo que no ofrece ninguna credibilidad porque "lo elaboran los mismos que hicieron el anterior, cuyos objetivos no se han cumplido", y porque "no resuelve los problemas del sistema de ciencia".

Tras criticar que el nuevo plan no haya pasado por el Parlamento, denunci¨® que durante la vigencia del anterior se han dejado de gastar 1.020 millones de euros. En recursos humanos, critic¨® que no se haga nada por mejorar la situaci¨®n de los becarios, a quienes "se les niegan los contratos y a m¨¢s del 75% se les deja fuera de la Seguridad Social".

En la misma l¨ªnea, CC OO considera que el plan no resolver¨¢ el d¨¦ficit en investigaci¨®n. El sindicato critic¨® que el Gobierno oriente toda la investigaci¨®n hacia la que tiene "aplicaci¨®n empresarial privada, olvid¨¢ndose de la que es prioritaria y rentable socialmente, aunque no lo sea econ¨®micamente".