"Abundantes deficiencias" en el control de Hacienda a las empresas

El Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) public¨® el pasado d¨ªa 13 de enero el informe definitivo sobre la gesti¨®n de la Agencia Tributaria en los a?os 1998 y 1999. Seg¨²n dicho informe, que fiscaliz¨® los controles de Hacienda a las obligaciones tributarias peri¨®dicas (IRPF, IVA e impuesto de sociedades) de empresarios y profesionales, la Agencia Tributaria registra "abundantes deficiencias". La principal, destaca el Tribunal, es "el elevado n¨²mero de notificaciones que no llegan a culminar".

El informe del Tribunal de Cuentas es demoledor. No s¨®lo no culminan las notificaciones, sino que la Agencia Tributaria no reacciona frente a los contribuyentes presuntamente ilocalizables que, pese a ello, seg¨²n el Tribunal "siguen de alta en el ¨ªndice de entidades y en el impuesto de actividades econ¨®micas [ya eliminado] y que, por tanto, pueden seguir desarrollando su actividad econ¨®mica o profesional sin traba alguna".

Para elaborar el informe, el Tribunal de Cuentas comprob¨®, in situ, el trabajo de la Agencia Tributaria en los Servicios Centrales, las delegaciones de Las Palmas, Granada y Valladolid, las administraciones de Alcobendas, Legan¨¦s, Moratalaz, Salamanca y la Delegaci¨®n Especial de Madrid. En total se examinaron las actuaciones sobre dos centenares de contribuyentes.

Ejemplos

Algunos ejemplos de lo que encontr¨® el Tribunal son: env¨ªo de cartas sin acuse de recibo; un 29% de los requerimientos no notificados; el 67% de los requerimientos notificados y no atendidos quedan sin seguimiento posterior; sistema inform¨¢tico insuficiente para el ejercicio de actuaciones de control; decisiones adoptadas por un ¨²nico funcionario, sin autorizaci¨®n previa ni revisi¨®n posterior y deficiencias en los datos relativos a los contribuyentes.

As¨ª, por ejemplo, seg¨²n el informe "es bastante frecuente la omisi¨®n de datos relativos a la capacidad contributiva del obligado, tales como el nivel de referencia (en el 42% de los casos) o la toma de par¨¢metros en m¨®dulos (14%)". "Es de destacar tambi¨¦n", prosigue el informe, "la omisi¨®n de datos relativos a la identificaci¨®n de la propia actividad (el 5%), del representante de las personas jur¨ªdicas (el 17%) o de la fecha de cierre del ejercicio social en entidades sujetas al impuesto de sociedades (el 56%)".

En el caso de las comunidades de bienes y de las fundaciones, que en ocasiones pueden servir para realizar una fiscalidad creativa, el Tribunal de Cuentas destaca que "en el caso de las comunidades de bienes es relativamente frecuente la falta de identificaci¨®n de los miembros o part¨ªcipes o sus cuentas (el 29%) y, en el caso de fundaciones y asociaciones, la ausencia de constancia de exenci¨®n del impuesto de sociedades (64%)".

A la vista de la situaci¨®n, la Comisi¨®n Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas aprob¨® una resoluci¨®n, el pasado 14 de octubre de 2003, instando a aprobar modificaciones normativas para impedir la existencia de contribuyentes no localizados (exigiendo la obligaci¨®n de comunicar el cambio de domicilio) y a mejorar los sistemas de selecci¨®n para inspeccionar a presuntos incumplidores. Asimismo, la Comisi¨®n propuso la mejora de sistemas inform¨¢ticos de la Agencia Tributaria.

Un portavoz de este departamento asegur¨® ayer que muchas de las deficiencias detectadas ya han sido resueltas al aplicar las recomendaciones del Tribunal. La Agencia Tributaria destac¨® asimismo el hecho de que el Tribunal haya emitido una opini¨®n favorable sobre la recaudaci¨®n y liquidaci¨®n de los tributos.

La Agencia explic¨® tambi¨¦n que la muestra examinada por el Tribunal s¨®lo supone el 0,05% del total de contribuyentes y el 0,08% de todos los requerimientos emitidos.