El Constitucional afronta el mayor atasco de su historia con 500 impugnaciones de normas legales

El Pleno del Tribunal Constitucional se enfrenta al mayor atasco de su historia, con 500 impugnaciones de normas legales pendientes, entre ellas la que acaba de presentarse a la Ley de Extranjer¨ªa de 2003, que se suma a los recursos contra la reforma de esa ley en 2000. En cuanto a la impugnaci¨®n del plan Ibarretxe por el Gobierno central, cuya admisi¨®n acarrear¨ªa la suspensi¨®n de su tramitaci¨®n durante un m¨¢ximo de cinco meses, prorrogables, fuentes del Tribunal creen muy improbable que la decisi¨®n del pleno, pendiente desde finales de 2003, se produzca antes de las elecciones del 14 de marzo.

La prioridad dada por el Tribunal Constitucional a la resoluci¨®n de recursos recientes relacionados con la Ley de Partidos o con la ilegalizaci¨®n de Batasuna hizo prever que la impugnaci¨®n del plan Ibarretxe, aunque prematura seg¨²n los expertos, ser¨ªa admitida en pocos d¨ªas, con lo que se paralizar¨ªa su tramitaci¨®n.

No fue as¨ª. El Gobierno del PP impugn¨® el 13 de noviembre de 2003 sendos acuerdos del Ejecutivo y del Parlamento vasco que aprobaron y decidieron tramitar, respectivamente, la propuesta de reforma estatutaria.

Aunque sin precedentes de procedimiento de admisi¨®n para una impugnaci¨®n como la del plan Ibarretxe, el 4 de diciembre el Pleno del Tribunal Constitucional dio a los Gobiernos central y vasco un plazo de alegaciones de 10 d¨ªas. Antes de final de a?o, el asunto estaba listo para resoluci¨®n, pero la falta de unanimidad sobre la propuesta del ponente Guillermo Jim¨¦nez ha retrasado una decisi¨®n que, seg¨²n fuentes del Tribunal, es muy improbable que se tome antes del 14-M.

Bajan los asuntos resueltos

Los tres ¨²ltimos a?os del Constitucional marcan un descenso en los asuntos resueltos, lo cual incrementa el atasco de casos pendientes, que en 2004 son unos 500 ante el pleno, mientras que los recursos de amparo, a resolver por las salas, se aminoran por el expeditivo procedimiento de inadmitir m¨¢s del 95%.

El 20 de febrero ¨²ltimo entr¨® en el Tribunal el recurso de inconstitucionalidad del Parlamento vasco contra la reforma de la Ley de Extranjer¨ªa que entr¨® en vigor el 22 de diciembre de 2003. Ese recurso tendr¨¢ que guardar cola tras los numerosos que le preceden, entre ellos los presentados por ocho ¨®rganos auton¨®micos -andaluz, vasco, balear, castellano-manchego, aragon¨¦s, extreme?o, asturiano y navarro- contra la reforma de la Ley de Extranjer¨ªa en 2000. Los recurrentes reclaman el derecho de los extranjeros a las libertades de reuni¨®n, manifestaci¨®n, asociaci¨®n, sindicaci¨®n y huelga.

Otras leyes impugnadas desde diversos frentes son la Ley de Universidades, de 2001, por posible vulneraci¨®n de la autonom¨ªa universitaria, y la Ley de Calidad de la Educaci¨®n, de 2001, para delimitaci¨®n de competencias.

Otro recurso de inconstitucionalidad pendiente es el del PP contra la Ley Foral de Navarra, de 2000, que estableci¨® la igualdad jur¨ªdica de las parejas estables, sean o no matrimoniales.

Siguen pendientes de fallo los recursos que impugnan la Ley de Estabilidad Presupuestaria, frente a la que reclaman la coordinaci¨®n presupuestaria de la Hacienda estatal y la de las autonom¨ªas.

La Audiencia Nacional cuestion¨® la ley de 2001 que proh¨ªbe subvenciones a partidos pol¨ªticos cuando no se justifique la adquisici¨®n de la condici¨®n de electos.

El propio pleno del Constitucional se autocuestion¨® la constitucionalidad de la Ley de 1987 sobre la jurisdicci¨®n militar, por posible vulneraci¨®n de la tutela judicial efectiva cuando el acusador particular y el inculpado son militares sujetos a relaci¨®n jer¨¢rquica. El fallo sigue pendiente.