La Seguridad Social permite al Estado obtener un super¨¢vit del 0,6% en 2003

Las cuentas del Estado registraron en 2003 su mejor resultado hist¨®rico, con un super¨¢vit del 0,6% del producto interior bruto (PIB). Este dato, resultante de un d¨¦ficit del 0,4% en las administraciones centrales, compensado con un super¨¢vit del 1% en la Seguridad Social, a¨²n ha de completarse con las cifras de las comunidades aut¨®nomas y los ayuntamientos, que se conocer¨¢n a finales de semana. La intensa creaci¨®n de empleo y el aumento de la recaudaci¨®n por encima de lo previsto han elevado el excedente de las cuentas incluso por encima del 0,5% que hab¨ªa anunciado el Gobierno.

El Estado ingres¨® 4.758 millones m¨¢s de lo que gast¨® en 2003. Faltan todav¨ªa los datos de las comunidades aut¨®nomas y de los ayuntamientos para cerrar los datos del conjunto de las Administraciones P¨²blicas, que gestionan las partidas m¨¢s proclives al d¨¦ficit como son la sanidad y la educaci¨®n. Pero ese super¨¢vit del 0,6% le permiti¨® ayer al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, sacar pecho y airear el dato en tiempos electorales. En principio, el Gobierno elabor¨® el Presupuesto de 2003 con una previsi¨®n de d¨¦ficit cero. Esta hip¨®tesis se mantuvo hasta el pasado noviembre, cuando Montoro anunci¨® por sorpresa en el debate de Presupuestos del Congreso que se lograr¨ªa un super¨¢vit hist¨®rico equivalente al 0,5% del PIB.

Al igual que la Administraci¨®n central, los entes territoriales est¨¢n obligados por ley a cumplir con el d¨¦ficit cero. El ministro de Hacienda asegur¨® ayer que los datos completos se dar¨¢n a conocer tras el Consejo de Ministros del pr¨®ximo viernes.

Primer anuncio

?ste es el primer super¨¢vit presupuestario que el Gobierno presenta como tal. El a?o pasado, las cuentas de 2002 remitidas a Bruselas recog¨ªan un equilibrio, aunque m¨¢s tarde Eurostat, la agencia estad¨ªstica de la Uni¨®n Europea, lo modific¨® al alza y fij¨® un super¨¢vit de una d¨¦cima.

El excedente del Estado obedece principalmente a la buena marcha de la Seguridad Social. El ritmo de creaci¨®n de empleo ha engrosado la recaudaci¨®n por cotizaciones sociales (las que abonan empresarios y trabajadores por su actividad), hasta arrojar un super¨¢vit del 1% del PIB, equivalente a 7.400 millones de euros. Ese porcentaje es una d¨¦cima superior al que hab¨ªa avanzado el Gobierno en noviembre y obedece a la "fortaleza de la creaci¨®n de empleo", en palabras de Montoro. La Seguridad Social cerr¨® 2003 con 401.171 nuevos ocupados, lo que elev¨® el total de cotizantes por encima de los 16,5 millones.

Dado que el super¨¢vit proviene de esa partida, el Ejecutivo est¨¢ obligado a destinarla a usos de la Seguridad Social, seg¨²n la Ley de Estabilidad Presupuestaria, aprobada en 2002, que obliga a mantener el equilibrio en las cuentas p¨²blicas. Aunque a¨²n no exist¨ªa la norma, desde 2000 el super¨¢vit de la Seguridad Social se ha destinado en gran parte a engrosar el fondo de reserva, la hucha que garantiza el pago de las pensiones, seg¨²n un portavoz de Hacienda.

Frente al super¨¢vit de la Seguridad Social, la Administraci¨®n central del Estado arroj¨® un d¨¦ficit del 0,4%, la misma cifra avanzada en noviembre. El resultado, que mejora las previsiones con las que el Ejecutivo elabor¨® sus Presupuestos de 2003, responde al comportamiento de los ingresos, que aumentaron un 4,6% con respecto a 2002, hasta los 143.782 millones de euros. El peso que ha tenido el consumo en este mejor saldo de las cuentas p¨²blicas se refleja en la recaudaci¨®n tributaria. El IVA, un impuesto ligado ¨ªntimamente al consumo, ha sido "el mejor", seg¨²n Montoro, con un incremento del 9,9% respecto a 2002. Tambi¨¦n avanz¨® un 4,8% la recaudaci¨®n por IRPF, pese a que en 2003 entr¨® en vigor la segunda reforma fiscal que ha aplicado el PP y que supuso una rebaja media del 11,3% en el impuesto sobre la renta. Crist¨®bal Montoro, con estos datos de fiscalidad, aprovech¨® para hacer campa?a y decir que es posible bajar impuestos y recaudar m¨¢s.

Si se analizan las cuentas con criterios de caja (contabiliza los pagos cuando se efect¨²an y no cuando se comprometen, como hace la Contabilidad Nacional), el Estado arroja un d¨¦ficit de 4.132 millones de euros, un 57% superior al de 2002. Un portavoz de Hacienda argumenta que este aparente empeoramiento obedece principalmente a que el Estado aceler¨® en 2003 el pago de cr¨¦ditos reconocidos y pendientes de abonarse.