El Gobierno vulner¨® la ley sobre inversi¨®n en cultura, seg¨²n el Tribunal de Cuentas

El Gobierno incumple la obligaci¨®n establecida por ley de financiar el patrimonio cultural con un 1% del presupuesto de cada obra p¨²blica financiada total o parcialmente por el Estado siempre que sea superior a los 600.000 euros (100 millones de pesetas) y no afecte a la seguridad. El Tribunal de Cuentas denuncia, en un reciente informe, el generalizado incumplimiento de la norma en el periodo auditado de 1999 a 2001. El estado dej¨® de gastar 84 millones de euros (14.000 millones de pesetas) correspondientes al 1% de la inversi¨®n efectuada en obras p¨²blicas.

El informe del Tribunal de Cuentas recuerda que la Ley de Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol, de 1985, desarrollada por decreto un a?o despu¨¦s, establece que el 1% del presupuesto de cada obra p¨²blica financiada total o parcialmente por el Estado, siempre que sea superior a 600.000 euros y la obra no afecte a la seguridad y defensa del Estado o a la seguridad, deber¨¢ destinarse a financiar trabajos de conservaci¨®n o enriquecimiento del patrimonio hist¨®rico espa?ol o de fomento de la creatividad art¨ªstica.

El desarrollo reglamentario de la norma fija dos opciones para que la entidad responsable de la obra abone los fondos correspondientes al 1%. Una de ellas consiste en realizar una transferencia de cr¨¦dito al Ministerio de Educaci¨®n y Cultura que, con dichos fondos, elabora planes anuales de enriquecimiento del patrimonio hist¨®rico y de fomento de la actividad art¨ªstica. La otra opci¨®n consiste en que el responsable de la obra desarrolle directamente trabajos de conservaci¨®n o enriquecimiento del patrimonio hist¨®rico espa?ol, preferentemente en la propia obra o en su inmediato entorno.

De acuerdo con el art¨ªculo 60 del reglamento de la ley, el Ministerio de Cultura debe elevar al Gobierno anualmente un informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley de Patrimonio Hist¨®rico.

El Tribunal de Cuentas resalta que los informes elaborados por el Ministerio de Cultura en relaci¨®n con los a?os 1999, 2000 y 2001 indican que "no contienen informaci¨®n alguna sobre las empresas estatales que han realizado las obras p¨²blicas ni sobre qu¨¦ cantidades pudieran haber sido transferidas o consignadas, en su caso, por estas empresas con motivo de las inversiones p¨²blicas que realizaron durante el periodo fiscalizado".

Respecto a los concesionarios del Estado, en los informes del Ministerio de Cultura se deja constancia expresa de que el cumplimiento de esta obligaci¨®n ha sido nulo, como en ejercicios anteriores, durante 1999, 2000 y 2001, destaca el Tribunal de Cuentas.

Importe total de obras

El informe del Tribunal precisa que el importe total de las obras p¨²blicas de presupuestos superiores a 100 millones de pesetas, iniciadas en el periodo 1999-2001 por las entidades estatales analizadas que no han cumplido las obligaciones de la Ley de Patrimonio, ascendi¨® a 2.322.168 millones de pesetas. La financiaci¨®n del Estado de esas obras supuso 1.402.072 millones de pesetas siendo, por tanto, la cantidad total que deb¨ªa haberse destinado al 1% cultural de 14.020 millones aproximadamente (84 millones de euros).

El informe a?ade que las obras p¨²blicas con presupuestos superiores a 100 millones de pesetas iniciadas por aquellas entidades con anterioridad al 1 de enero de 1999 y finalizadas en los a?os 1999-2001 ascendieron a 442.824 millones de pesetas. La financiaci¨®n estatal de esas obras subi¨® a 284.889 millones y el importe que deb¨ªa haberse destinado al 1% cultural, seg¨²n la Ley de Patrimonio Hist¨®rico, deb¨ªa ascender a 2.848,9 millones de pesetas.

El Tribunal de Cuentas aclara que el volumen total de obras p¨²blicas de presupuestos superiores a 100 millones de pesetas iniciadas en el periodo 1999-2001 por empresas estatales que dependen del Ministerio de Fomento, cuyo titular es Francisco Alvarez-Cascos desde mayo de 2000, ascendi¨® a 1.848.507 millones de pesetas. La cantidad total financiada por el Estado subi¨® a 1.200.545 millones de pesetas y la cantidad que se deb¨ªa haber destinado al 1% cultural era de 12.005 millones. El Tribunal de Cuentas pormenoriza que las entidades dependientes de Fomento que deb¨ªan realizar mayores aportaciones culturales son AENA, con 5.171 millones de pesetas; el GIF, con 3.895 millones y Renfe, con 752 millones.

El Tribunal de Cuentas finaliza su informe con una recomendaci¨®n a las empresas estatales para que "apliquen de modo riguroso" las obligaciones contra¨ªdas con el Patrimonio Cultural.