La UE desbloquea las negociaciones sobre la Constituci¨®n para concluirlas en junio

Europa despierta. En un ambiente tan optimista como inusitado, los l¨ªderes europeos pon¨ªan anoche fin al letargo en el que la UE hab¨ªa entrado en diciembre con el estrepitoso fracaso en la negociaci¨®n sobre la Carta Marga europea. Los l¨ªderes de los 25 (los Quince m¨¢s los diez candidatos) acordaron anoche en Bruselas reabrir las negociaciones sobre la Constituci¨®n. "Todos est¨¢n dispuestos a llegar a un compromiso, incluso los que ten¨ªan reservas hasta ahora", anunci¨® a media noche el presidente de turno de la Uni¨®n, el irland¨¦s Bertie Ahern, en clara referencia al espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar y el polaco Leszek Miller. Todos aceptan ahora negociar el nuevo reparto de poder sobre el sistema de doble mayor¨ªa rechazado por ambos.

"Ha cambiado much¨ªsimo el ambiente", dijo Ahern, "y vamos a ponernos manos a la obra de inmediato" porque "hay voluntad pol¨ªtica" de lograr un acuerdo. "Eso demuestra que Europa no se detiene", a?adi¨® el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi. Ahern se fij¨® como l¨ªmite temporal la cumbre del 17 y 18 de junio. "Si se puede hacer antes, mejor", dijo al comentar las exigencias de buena parte de los l¨ªderes para que la Constituci¨®n quede cerrada antes de las elecciones europeas del 13 de junio.

El tiempo apremia, sobre todo teniendo en cuenta que la Conferencia Intergubernamental (CIG) que negocia la Carta Magna no podr¨¢ reunirse hasta que se forme el nuevo Gobierno espa?ol. Ser¨¢ entonces cuando Ahern se re¨²na con Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

Lo que qued¨® claro anoche es que todos aceptan ahora negociar el nuevo sistema para tomar decisiones en el Consejo de la UE sobre la f¨®rmula de la doble mayor¨ªa de Estados y poblaci¨®n que sistem¨¢ticamente rechaz¨® Aznar. "La doble mayor¨ªa es la base sobre la que tiene que fundamentarse la soluci¨®n", afirm¨® Ahern. Incluso los ministros de Exteriores de Espa?a y Polonia, Ana Palacio y Vlodzimierz Cimoszewic, que rechazaban la f¨®rmula, aceptaban negociarla. "No excluimos la posibilidad de alcanzar un compromiso basado en la doble mayor¨ªa", dijo el polaco. "Nunca excluimos una soluci¨®n por esa v¨ªa, aunque no nos satisface", se?al¨® Palacio.

Aznar, que asiste a su ¨²ltima cumbre europea, se vio obligado a dar ese paso anoche no s¨®lo porque el aislamiento de Espa?a en esta nueva fase de Europa era insostenible, sino porque coordin¨® su intervenci¨®n con los pr¨®ximos gobernantes socialistas, que siempre han pensado que la f¨®rmula de la doble mayor¨ªa incluida en el proyecto constitucional es adecuada para tomar decisiones en la UE. El presidente en funciones se comprometi¨® a "no predeterminar" la l¨ªnea que pueda seguir el pr¨®ximo Gobierno, que se ha propuesto acercar sus posiciones al eje franco-alem¨¢n, el d¨²o al que Aznar acusaba de acaparar un excesivo poder decisi¨®n con el reparto de poder del proyecto constitucional.

Son diversas las combinaciones que se manejan para esa doble mayor¨ªa (50% de Estados y 60% de poblaci¨®n, seg¨²n el proyecto), como 55%-55%, 50%-65% o 55%-65%, que adem¨¢s ser¨ªan corregidas con otros elementos (doble llave) de forma que sean necesarios al menos cuatro pa¨ªses para bloquear una decisi¨®n o que una minor¨ªa de bloqueo s¨®lo pueda actuar si representa un m¨ªnimo de la poblaci¨®n de la UE (entre el 15% y el 20%).

Pero el primer ministro irland¨¦s es consciente de que a¨²n queda mucho trabajo. ?l mismo identific¨® que hay "al menos 20 puntos" que deben resolverse. Adem¨¢s del sistema de doble mayor¨ªa, los otros dos litigios importantes son la composici¨®n de la Comisi¨®n (los peque?os pa¨ªses quieren un comisario por pa¨ªs y el resto, un Ejecutivo reducido, algo que podr¨ªa hacerse a partir de 2014) y el futuro reparto de esca?os en la Euroc¨¢mara. Por eso, dej¨® en el aire dos advertencias: ni quiere dejar todo lo importante para ¨²ltima hora ni quiere "seguir escuchando", avis¨®, lo que lleva "escuchando desde hace seis meses". Por eso, exigi¨® que los l¨ªderes, incluido ¨¦l, cumplan los compromisos adquiridos anoche.

?Qu¨¦ ha cambiado desde diciembre hasta ahora para semejante cambio? Dos vuelcos electorales: uno de escasa incidencia europea en Grecia (el conservador Konstantinos Karamanlis ha desalojado a los socialistas) y otro de gran trascendencia en Europa. Por encima de eso, la proximidad de la ampliaci¨®n, el 1 de mayo, y la elecciones europeas (con una Constituci¨®n empantanada la habitual baja participaci¨®n puede llegar a extremos muy preocupantes) han hecho recapacitar a todos. Y, por supuesto, la tragedia del 11-M que, "sin duda, ha hecho reflexionar a la gente", seg¨²n Ahern.