La Guardia Civil crear¨¢ una 'brigada' con mil agentes para operaciones internacionales

El Gobierno ha encargado al nuevo director de la Guardia Civil, el general del Ej¨¦rcito del Aire Carlos G¨®mez Arruche, la creaci¨®n de una brigada especial, de un millar de agentes, especializada en misiones internacionales. El presidente, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, apuesta por dar a la Guardia Civil un protagonismo creciente en las operaciones de paz, bajo el paraguas de la ONU o la OTAN, que cada vez tienen un car¨¢cter m¨¢s policial que militar. ?sa ha sido, seg¨²n fuentes gubernamentales, una de las razones por las que se ha nombrado a un militar.

Si los socialistas descubrieron a la Guardia Civil en la d¨¦cada de los ochenta, cuando llegaron por primera vez al Gobierno, dicho descubrimiento ha trascendido las fronteras espa?olas en los ¨²ltimos a?os. Organizaciones internacionales y gobiernos como el de Estados Unidos han multiplicado sus peticiones para que Espa?a env¨ªe efectivos del instituto armado a misiones en el extranjero.

Seg¨²n su visi¨®n, el doble car¨¢cter, policial y militar, de la Guardia Civil la hace especialmente id¨®nea para intervenir en escenarios de posguerra, donde el final del conflicto b¨¦lico ha dejado una situaci¨®n de inestabilidad y caos, que las Fuerzas Armadas no est¨¢n preparadas para afrontar.

Actualmente, la Guardia Civil cuenta con unos 200 agentes fuera de Espa?a, de los que la mitad se dedican a la protecci¨®n de las embajadas y el resto est¨¢n encuadrados en operaciones de la Uni¨®n Europea, la OTAN y la ONU, especialmente en los Balcanes.

El pasado verano, el Gobierno decidi¨® retirar de Kosovo una compa?¨ªa con 125 agentes, con la idea de enviarla a Irak, aunque al final acab¨® descartando esta posibilidad.

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, apuesta por dar mayor proyecci¨®n exterior a la Guardia Civil y ¨¦sa ha sido una de las razones del nombramiento del general del Ej¨¦rcito del Aire Carlos G¨®mez Arruche como responsable del instituto armado, seg¨²n fuentes gubernamentales.

El nuevo director general de la Guardia Civil, que hoy tomar¨¢ posesi¨®n de su cargo, ha recibido el encargo de poner en marcha una unidad especial, una especie de brigada compuesta por un millar de agentes, especialmente preparados y equipados para intervenir en misiones internacionales.

Compromiso con la UE

Esta unidad ser¨ªa la plasmaci¨®n del compromiso que el Gobierno espa?ol asumi¨® con sus socios de la UE en noviembre de 2001: desplegar 300 polic¨ªas en un mes y hasta 500 en 60 d¨ªas para afrontar crisis no militares.

Espa?a es, al menos sobre el papel, uno de los principales contribuyentes de la denominada fuerza policial de reacci¨®n de la UE, con 5.000 efectivos, aprobada en la cumbre de Santa Maria de Feira (Portugal) de octubre de 2000.

Sin embargo, fuentes de la Guardia Civil consideran poco viable a medio plazo la creaci¨®n de una unidad dedicada exclusivamente a misiones en el extranjero. "Es un lujo que no nos podemos permitir", advierten.

El instituto armado cuenta con unos 70.000 agentes, por lo que tiene un d¨¦ficit de 2.500 respecto a la plantilla prevista. Si el PSOE cumple su compromiso de incorporar a 3.000 nuevos guardias anuales, har¨¢n falta al menos tres a?os para cubrir las plazas vacantes.

Adem¨¢s, la Guardia Civil dispone de dos unidades de reserva, los Grupos Rurales de Seguridad (GRS) y los Grupos de Acci¨®n Rural (GAR), con 1.700 y 600 efectivos respectivamente.

Pero los GRS, de los que existen siete grupos distribuidos por toda Espa?a, tienen como principal funci¨®n atender problemas de orden p¨²blico, como manifestaciones no autorizadas o disturbios, y reforzar las medidas de vigilancia ante acontecimientos extraordinarios, como la pr¨®xima boda del Pr¨ªncipe de Asturias. De su lado, los GAR, desplegados en las tres provincias vascas, Navarra y La Rioja, participan adem¨¢s en la lucha antiterrorista.

Las mismas fuentes agregan que es muy dif¨ªcil especializar a una unidad en misiones internacionales, ya que ¨¦stas incluyen cometidos muy variados.

Con excepci¨®n de la compa?¨ªa enviada a Kosovo, que se encarg¨® de garantizar el orden p¨²blico en la provincia serbia y se nutri¨® con los grupos de reserva de la Guardia Civil, en las dem¨¢s operaciones han participado especialistas de todos los campos (polic¨ªa judicial, aduanas, control del tr¨¢fico, intervenci¨®n de armas, etc¨¦tera) en funci¨®n de cu¨¢les fueran las necesidades planteadas por el Ministerio Defensa en cada paso.

El programa electoral con el que el PSOE gan¨® las pasadas elecciones prev¨¦ la supresi¨®n de los arrestos disciplinarios y la no aplicaci¨®n del C¨®digo Penal Militar a los agentes cuando desarrollen funciones policiales.

Sin embargo, seg¨²n las fuentes consultadas, estas reformas no se aplicar¨ªan, salvo excepciones, a quienes participen en misiones internacionales en colaboraci¨®n con las Fuerzas Armadas, pues se considera que ¨¦stas tienen car¨¢cter militar.

Misiones militares

La ley de Cuerpos y Fuerzas de la Seguridad del Estado prev¨¦ que la Guardia Civil dependa del Ministerio del Interior, cuando desarrolle funciones policiales, y del Ministerio de Defensa, cuando cumpla tareas de car¨¢cter militar.

Hasta ahora no se ha desarrollado, sin embargo, la normativa que delimite unas funciones de otras. Bajo el Gobierno del PP, el Ministerio del Interior elabor¨® un proyecto de decreto sobre misiones militares de la Guardia Civil, que atribu¨ªa a Defensa el mando de los agentes destacados en operaciones internacionales, aunque nunca se lleg¨® a aprobar.

Si el PSOE quiere potenciar la presencia de la Guardia Civil en el exterior tendr¨¢ que cubrir este vac¨ªo legal, seg¨²n las fuentes consultadas, pero dif¨ªcilmente podr¨¢ hacerlo si no regula antes el derecho de asociaci¨®n profesional, que tambi¨¦n figura en su programa electoral.

La Asociaci¨®n Unificada de la Guardia Civil (AUGC), que agrupa a m¨¢s de 20.000 agentes, ya ha pedido una entrevista al nuevo director para reclam¨¢rselo.