La presi¨®n fiscal subi¨® hasta el 35,59% del PIB en el ¨²ltimo a?o del PP

El ¨²ltimo Gobierno del PP se despidi¨® con un nuevo aumento de la presi¨®n fiscal, hasta el 35,59% del PIB, 0,08 puntos m¨¢s que el a?o anterior, seg¨²n datos oficiales. La subida obedece a que la suma de los impuestos directos e indirectos m¨¢s las cotizaciones sociales de las administraciones p¨²blicas (central y territorial) aument¨® el pasado a?o un 7%, tres d¨¦cimas por encima del crecimiento de la econom¨ªa (incluida la inflaci¨®n). El avance de la presi¨®n fiscal ha sido constante en las dos legislaturas del PP; medio punto en la ¨²ltima, seg¨²n datos homog¨¦neos. En 2002, los efectos de la rebaja del IRPF y de la supresi¨®n del impuesto de actividades econ¨®micas (IAE) han sido compensados por el IVA y las cotizaciones sociales.

Los ¨²ltimos datos publicados por la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado sobre presi¨®n fiscal excluyen ingresos de "recaudaci¨®n incierta", seg¨²n los nuevos criterios de la Uni¨®n Europea, y s¨®lo abarcan desde 1998. No permiten evaluar, por tanto, las dos legislaturas del PP con datos homog¨¦neos, aunque la tendencia al alza se mantiene, pese a los reiterados anuncios de rebajas de impuestos.

En el a?o 2003, la presi¨®n fiscal ascendi¨® al 35,59% del PIB, proporci¨®n que aument¨® 0,08 puntos respecto del a?o anterior. En la ¨²ltima legislatura del PP (entre 2000 y 2003), el avance ha sido de algo m¨¢s de medio punto (0,57) y desde el 1998, 1,88 puntos. El nuevo Gobierno socialista se ha comprometido a no aumentar la presi¨®n fiscal, aunque ha condicionado la rebaja del IRPF a una mejora de los resultados de la lucha contra el fraude fiscal.

Como ha sucedido en a?os anteriores, la contribuci¨®n a las arcas p¨²blicas ha crecido m¨¢s r¨¢pido que el conjunto de la econom¨ªa. El pasado a?o, los recursos fiscales con que contaron las administraciones p¨²blicas (incluido el Estado y la Seguridad Social, m¨¢s las comunidades y los ayuntamientos) aumentaron un 7%, mientras que la actividad econ¨®mica qued¨® a la zaga con un 6,7% de crecimiento.

La contribuci¨®n mayor a ese nuevo aumento de la presi¨®n fiscal ha venido del IVA y las cotizaciones sociales, que han m¨¢s que compensado la rebaja del IRPF y la supresi¨®n del impuesto de actividades econ¨®micas. El avance de los impuestos ligados a la producci¨®n y las importaciones (el IVA sobre todo) ha sido de 0,29 puntos (hasta el 12,43% del PIB) y el de las cotizaciones sociales fue de 0,06 puntos (hasta el 12,78%), mientras que los impuestos sobre la renta y el patrimonio han disminuido su peso respecto del PIB en 0,32 puntos, hasta el 10,61%.

Estas cifras reflejan las pautas que han marcado el modelo de crecimiento de la econom¨ªa espa?ola en los ¨²ltimos a?os. Por un lado, el tir¨®n del consumo y de la construcci¨®n, as¨ª como el aumento de las importaciones impulsadas por la apreciaci¨®n del euro. Por otro, el ritmo sostenido de creaci¨®n de empleo y los reducidos tipos de inter¨¦s que han penalizado el ahorro y favorecido el endeudamiento. Desde el punto de vista normativo, las dos novedades m¨¢s importantes del ejercicio pasado fueron la rebaja del IRPF y la supresi¨®n parcial del impuesto de actividades econ¨®micas.

Supresi¨®n del IAE

En el IRPF, los tipos impositivos se situaron entre el 15% y el 45% (frente al 18% y 48% anterior), medida que se aplic¨® desde el mes de febrero de 2003 en las retenciones de las n¨®minas. Tambi¨¦n se redujo del 18% al 15% el tipo aplicable a las plusval¨ªas y a las retenciones de fondos de inversi¨®n. La eliminaci¨®n parcial del impuesto de actividades econ¨®micas (IAE) para empresas y personas f¨ªsicas con una facturaci¨®n inferior al mill¨®n de euros redujo un 2,5% la partida que recoge los ingresos fiscales de los ayuntamientos.

La entrada en vigor en 2002 del actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica ha variado la distribuci¨®n de la presi¨®n fiscal entre la Administraci¨®n central y las comunidades, en favor de estas ¨²ltimas. Los recursos impositivos del Estado central retrocedieron 1,7 puntos en relaci¨®n al PIB el pasado a?o, mientras que los gobiernos regionales avanzaron dos puntos.