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El Gobierno expulsa a dos islamistas por amenaza contra "la seguridad nacional"

El Ejecutivo abre una nueva v¨ªa para combatir a Al Qaeda mediante la Ley de Extranjer¨ªa

Jos¨¦ Mar¨ªa Irujo

Dos personas relacionadas indirectamente con la matanza del 11-M han sido expulsadas de Espa?a porque el Gobierno ha considerado que representaban una amenaza "contra la seguridad nacional", seg¨²n confirmaron fuentes del Ministerio del Interior. El Ejecutivo ha adoptado la decisi¨®n en aplicaci¨®n de la Ley de Extranjer¨ªa y a petici¨®n de expertos policiales, que en diversos informes confidenciales solicitaron al Gobierno el empleo de esta v¨ªa legal, hasta ahora poco explorada en Espa?a, para combatir al terrorismo islamista. Un funcionario consultado define a las dos personas afectadas por la decisi¨®n administrativa como individuos "contra los que no hab¨ªa acusaciones de tipo penal", pero de cuyas actividades se ten¨ªa "constancia clara". Responsables policiales aseguran que esta v¨ªa es necesaria y a?aden que esperan comprensi¨®n y sensibilidad social, porque el terrorismo islamista representa un fen¨®meno nuevo.

Se trabaja ya en nuevos expedientes de expulsi¨®n contra varios sospechosos
Francia lleva a?os expulsando a radicales y Alemania modificar¨¢ su ley de inmigraci¨®n
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Censo de ex 'muyahidin' y de imanes radicales

El Gobierno quiere abordar la amenaza del terrorismo islamista con una triple perspectiva: la inmigraci¨®n, la delincuencia com¨²n, que se ha demostrado vinculada a esta clase de terrorismo en el reciente atentado del 11-M, y la radicalidad. Ya ha comenzado a tomar medidas sobre la primera de estas tres patas en las que, a veces, se sostiene Al Qaeda, el monstruo de mil cabezas que dirige Osama Bin Laden.

Y lo ha hecho mediante una nueva arma administrativa, la expulsi¨®n de dos personas. La medida puede ser aplicada en el futuro a otros extranjeros sobre los que existan indicios serios de que representan una amenaza para la seguridad nacional. Se trata de un instrumento legal que hasta ahora se empleaba ¨²nicamente contra los denominados sin papeles.

Las dos personas expulsadas est¨¢n relacionadas con las detenciones, 40 en total, que se han practicado desde el 11-M en distintas ciudades espa?olas, y al menos una de ellas es de nacionalidad marroqu¨ª. Un informe de la Comisar¨ªa General de Informaci¨®n, cuyos agentes combaten el terrorismo islamista, argument¨® la supuesta "peligrosidad" de los expulsados y recomend¨® su inmediata expulsi¨®n por razones de seguridad nacional.

En ambos casos, tal como exige la Ley de Extranjer¨ªa, se les abri¨® un expediente administrativo y se les comunic¨® la decisi¨®n, que consisti¨® en la expulsi¨®n inmediata del pa¨ªs como autores de una infracci¨®n muy grave. Sus recursos, previstos en la ley, fueron rechazados. El Gobierno les proh¨ªbe entrar en territorio espa?ol durante un periodo comprendido entre tres y 10 a?os.

De las 40 detenidos por el 11-M, 24 se encuentran en prisi¨®n preventiva por orden del juez de la Audiencia Nacional Juan del Olmo, otros quedaron en libertad provisional bajo fianza, con obligaci¨®n de personarse en el juzgado, y finalmente un numeroso grupo se encuentra en libertad sin cargos. Los expulsados pertenecen al entorno de este ¨²ltimo bloque, seg¨²n fuentes oficiales. Un funcionario consultado los define as¨ª: "Son personas contra las que no hab¨ªa acusaciones de tipo penal, pero que ten¨ªamos constancia clara de sus actividades".

"Hay un antes y un despu¨¦s del 11-M. ?Qu¨¦ hacemos cuando faltan pruebas penales para encausar a una persona, pero todas las evidencias se?alan que estaba al tanto, fomentaba o apoyaba actividades terroristas?", se pregunta un alto responsable policial. En su opini¨®n, la expulsi¨®n puede ser una soluci¨®n que ya adoptan otros pa¨ªses como Francia, que en lo que va de a?o ha obligado a abandonar su territorio a cuatro imanes por fomentar el radicalismo y la yihad desde las mezquitas. El ¨²ltimo, Midhat G¨¹ler, un comerciante turco que dirig¨ªa una mezquita de Par¨ªs.

Francia, que sufri¨® en los a?os noventa una larga y sangrienta campa?a de atentados terroristas del GIA argelino, fue el primer pa¨ªs europeo en adoptar estas medidas. En Alemania, esta misma semana todos los partidos del arco parlamentario han acordado reformas legales en la ley de inmigraci¨®n, que permitir¨¢n la expulsi¨®n de los imanes "predicadores del odio" y de los sospechosos de terrorismo, seg¨²n "un pron¨®stico de peligrosidad basado en hechos". El acuerdo se logr¨® gracias al impulso del canciller federal, el socialdem¨®crata Gerhard Schr?der.

La expulsi¨®n, por amenaza contra la seguridad nacional, de ciudadanos extranjeros que residen legalmente en el pa¨ªs supone una novedad en Espa?a en la lucha contra el terrorismo islamista, pese a que esta posibilidad, a juicio del actual Gobierno, se contempla en la Ley de Extranjer¨ªa. "Antes casi no se utilizaba para combatir el terrorismo, pero ahora estamos dispuestos a aplicar esta v¨ªa todas las veces que sea necesario, con todas las garant¨ªas legales y sin salirnos ni un ¨¢pice del marco legal. Respetaremos escrupulosamente la ley", asegura un alto cargo de Interior.

Otras fuentes aseguran que en los pr¨®ximos meses se producir¨¢n nuevas expulsiones de personas relacionadas con el 11-M. "Si una persona sospechosa tiene que renovar su permiso de residencia, sencillamente no se lo renovaremos y lo expulsaremos. Es un forma de defensa que antes no utilizamos, pero que es imprescindible si queremos ser efectivos en la lucha contra este fen¨®meno. Un tipo de terrorismo nuevo y desconocido para nosotros. No hay que olvidar que la amenaza contin¨²a", asegura un responsable policial.

Pedro Rubira, fiscal de la Audiencia Nacional y experto en terrorismo islamista, destaca la dificultad para acumular pruebas penales. "Hay muchos actos preparativos o preliminares de un atentado que resultan impunes. Luego, cuando act¨²an, ya es demasiado tarde". Es en ese terreno en el que los expertos de la Comisar¨ªa General de Informaci¨®n piden que se aplique la Ley de Extranjer¨ªa y se obligue a abandonar el pa¨ªs a personas se?aladas por actividades que, en su opini¨®n, atentan contra la seguridad nacional. "Si se hace en otros pa¨ªses democr¨¢ticos, ?por qu¨¦ no lo hacemos aqu¨ª? Esperamos que haya la suficiente sensibilidad ciudadana para entenderlo", demanda un mando policial.

Aunque en los dos casos citados no ha prosperado ning¨²n recurso, en el futuro pueden plantearse supuestos como el Abdelkader Yahia Cherif, un argelino que ejerc¨ªa como im¨¢n en Brest (Breta?a) y fue embarcado el pasado 15 de abril rumbo a Argelia "por amenazas a la seguridad del Estado". Su abogado ha logrado que un tribunal desautorice la expulsi¨®n y el im¨¢n ha pedido un visado en Argel para intentar regresar a Francia. Jacques Chirac, el presidente de la Rep¨²blica, ha advertido: "Si hace falta modificar nuestra ley para no volver a caer en casos de esta naturaleza, se modificar¨¢ de modo que se pueda expulsar a los autores de este tipo de comportamientos".

Jamal Zougam, presunto autor material del 11-M, en el registro de su locutorio.
Jamal Zougam, presunto autor material del 11-M, en el registro de su locutorio.C.M.

Tramitaci¨®n r¨¢pida

El art¨ªculo 54 de la Ley de Extranjer¨ªa tipifica como infracci¨®n muy grave la participaci¨®n en actividades contrarias a la seguridad exterior del Estado o que pueden perjudicar las relaciones de Espa?a con otros pa¨ªses, o estar implicados en actividades contrarias al orden p¨²blico previstas como muy graves en la Ley Org¨¢nica sobre Protecci¨®n de la Seguridad Ciudadana. La expulsi¨®n se recoge en el art¨ªculo 57 de la citada ley, que establece una duraci¨®n m¨ªnima de tres a?os. Los dos expedientes de expulsi¨®n tramitados se han apoyado en estos art¨ªculos.

La ley obliga a notificar al interesado la resoluci¨®n de expulsi¨®n e informarle de los recursos posibles en el marco del expediente administrativo, pero las fuentes oficiales consultadas aseguran que en los dos casos ejercitados desde el 11-M la tramitaci¨®n fue "muy r¨¢pida y diligente".

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Sobre la firma

Jos¨¦ Mar¨ªa Irujo
Es jefe de Investigaci¨®n. Especialista en terrorismo de ETA y yihadista, trabaj¨® en El Globo, Cambio 16 y Diario 16. Por sus investigaciones, especialmente el caso Rold¨¢n, ha recibido numerosos premios, entre ellos el Ortega y Gasset y el Premio Internacional Rey de Espa?a. Ha publicado cinco libros, el ¨²ltimo "El Agujero", sobre el 11-M.

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