La cumbre de la Constituci¨®n se inicia con una oferta pr¨®xima a las tesis de Espa?a

El nuevo reparto de poder recogido en la Constituci¨®n europea estar¨¢ muy cercano a las pretensiones del Gobierno espa?ol. La presidencia de la UE, Irlanda, present¨® ayer sus ¨²ltimas propuestas a los l¨ªderes europeos que se re¨²nen hoy y ma?ana en Bruselas y concret¨® ese reparto de poder en que las decisiones en el Consejo de la Uni¨®n se adoptar¨¢n cuando sean apoyadas por el 55% de los Estados que representen al menos al 65% de la poblaci¨®n. Espa?a hab¨ªa pedido que la combinaci¨®n fuera de 55,5%-66,6%. La diferencia es m¨ªnima y, en todo caso, Espa?a recupera buena parte del poder que perd¨ªa con la combinaci¨®n 50%-60% incluida en el proyecto constitucional.

Con la f¨®rmula irlandesa, Espa?a tiene amplias posibilidades de lograr por la v¨ªa de la poblaci¨®n minor¨ªas de bloqueo (alianzas de pa¨ªses que superen el 35% de la poblaci¨®n de la UE) para rechazar posibles acuerdos que puedan perjudicarle en ¨¢reas clave como la agricultura. Una alianza de Espa?a con pa¨ªses con intereses similares en ese terreno, como Italia, Francia, Portugal y Grecia, ser¨ªa suficiente, una opci¨®n que no ten¨ªa en el caso de la combinaci¨®n 50-60. Francia es el pa¨ªs que m¨¢s se ha resistido a elevar tanto el porcentaje de poblaci¨®n.

La f¨®rmula presentada por Irlanda recoge tambi¨¦n una importante pretensi¨®n espa?ola, seg¨²n la cual el n¨²mero m¨ªnimo de pa¨ªses para bloquear un acuerdo ser¨¢ cuatro. As¨ª se evita que tres de los cuatro pa¨ªses m¨¢s poblados (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia) tengan en su mano la llave de bloqueo aunque superen el necesario 35% de la poblaci¨®n. Alemania no quer¨ªa esta cl¨¢usula.

Irlanda a¨²n propone otra cl¨¢usula, en este caso para satisfacer a Polonia, el pa¨ªs que, junto con Espa?a, hab¨ªa resultado muy perjudicado en el proyecto constitucional con respecto al vigente Tratado de Niza. Esa cl¨¢usula consiste en que, durante un tiempo determinado o para siempre, las alianzas de pa¨ªses que se queden a menos de cinco puntos porcentuales de la minor¨ªa de bloqueo podr¨¢n exigir que se paralice la votaci¨®n y el Consejo estar¨¢ obligado a negociar un acuerdo satisfactorio.

Otras propuestas planteadas por Irlanda para superar los principales litigios pendientes son las siguientes:

- Comisi¨®n Europea. Cada pa¨ªs tendr¨¢ un comisario hasta el a?o 2014. A partir de entonces, habr¨¢ s¨®lo 18, incluido el presidente y un vicepresidente que ser¨¢ ministro de Exteriores, y el reparto entre pa¨ªses ser¨¢ "por rotaci¨®n igualitaria". El proyecto de Constituci¨®n propon¨ªa 15 comisarios a partir de 2009, lo que origin¨® la protesta de los pa¨ªses peque?os.

- Parlamento Europeo. Propone una nueva distribuci¨®n de esca?os antes de las elecciones de 2009. No fija la tabla, pero s¨ª algunos criterios: los m¨¢s peque?os tendr¨¢n, como m¨ªnimo, seis eurodiputados (el proyecto dec¨ªa cuatro); la cifra total de esca?os podr¨¢ oscilar entre 745 y 750 (el proyecto se?ala 736). Espa?a quiere recuperar entre cuatro y siete de los 14 que perdi¨® en Niza, pero deber¨¢ negociarlo en el futuro.

- Perspectivas Financieras. Incluyen el reparto de los fondos y, por tanto, es fundamental para Espa?a. El proyecto propon¨ªa mantener el derecho al veto al aprobar ese marco financiero plurianual s¨®lo una vez m¨¢s, para el periodo 2007-2013. Holanda, uno de los contribuyentes netos, exigi¨® mantener el veto sine die. Irlanda propone mantener el veto, salvo que los l¨ªderes decidan lo contrario, por unanimidad, en el futuro.

- Pacto de Estabilidad. El proyecto da mucho m¨¢s poder a la Comisi¨®n a la hora de expedientar a los pa¨ªses que incumplan el Pacto de Estabilidad. Alemania, Italia, Francia, Polonia y Grecia se opon¨ªan. Irlanda propone que el Ejecutivo comunitario tenga m¨¢s poder s¨®lo a la hora de certificar que un pa¨ªs ha entrado en una situaci¨®n de d¨¦ficit excesivo, pero no a la hora de exigirle medidas concretas para recuperar el equilibrio presupuestario.

- Cristianismo. No incluye la "herencia cristiana" de Europa en el pre¨¢mbulo de la Constituci¨®n pese a las exigencias de Polonia, Italia, Lituania y otros.

- L¨ªneas rojas de Londres. Con las ¨²ltimas propuestas irlandesas, quedan salvadas todas las l¨ªneas rojas brit¨¢nicas. El Reino Unido seguir¨¢ ejerciendo el derecho al veto o un mecanismo similar en fiscalidad, seguridad social, defensa, pol¨ªtica exterior y cooperaci¨®n judicial penal. En este ¨²ltimo caso, los pa¨ªses que quieran adoptar una ley por su cuenta para ir m¨¢s lejos no tendr¨¢n problemas para hacerlo.

Los l¨ªderes europeos tienen a¨²n que dar su visto bueno final a estas ¨²ltimas propuestas de Irlanda, que asegura haberlas presentado tras estudiar "cuidadosamente" los distintos puntos de vista. Todos los dirigentes de la UE se han mostrado optimistas para alcanzar un acuerdo final. El presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, que acude a su ¨²ltima cumbre, declar¨® ayer: "Necesitamos una Constituci¨®n para lograr la confianza de los ciudadanos, para dar una idea m¨¢s clara de Europa". Sobre todo tras el fiasco de la baj¨ªsima participaci¨®n en las elecciones europeas del pasado fin de semana.