El Ejecutivo acepta compartir la gesti¨®n de los aeropuertos con las comunidades aut¨®nomas
El Gabinete tambi¨¦n abre la puerta a la cooperaci¨®n de ayuntamientos y otras instituciones
Una de las viejas aspiraciones de las comunidades aut¨®nomas en materia de infraestructuras est¨¢ m¨¢s cerca de realizarse, al menos en parte. Cada cierto tiempo, desde Catalu?a, Euskadi y Galicia se alzan voces que reclaman la gesti¨®n de los aeropuertos de sus territorios respectivos. Se trata, aseguran, de implicarse en el control de unas instalaciones vitales para el desarrollo econ¨®mico y social. Las comunidades se muestran dispuestas a asumir un papel relevante tanto en los aer¨®dromos rentables como en los deficitarios. Consideran que una Administraci¨®n m¨¢s cercana mejorar¨¢ los resultados y favorecer¨¢ la competencia.
Aunque el Gobierno socialista ya hab¨ªa mostrado su disposici¨®n a abrir un debate para encontrar un modelo satisfactorio, fue el 24 de junio cuando dej¨® constancia escrita. Lo hizo al contestar a una pregunta del diputado catal¨¢n Jordi Xucl¨¤ (CiU) sobre la modificaci¨®n del actual modelo de gesti¨®n de los aeropuertos para incorporar en ¨¦l a la Administraci¨®n auton¨®mica.
No hubo rodeos. "El criterio del Gobierno es dar participaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas, a los ayuntamientos, y a otras instituciones p¨²blicas o privadas para que aporten su cooperaci¨®n en la gesti¨®n de los aeropuertos". Una intenci¨®n que ha sido muy bien acogida, y que va acompa?ada de unas premisas tajantes: "Garantizar el funcionamiento en red de los aeropuertos y de la navegaci¨®n a¨¦rea y su control, la autosuficiencia financiera del conjunto de las instalaciones y la atenci¨®n global de todas las inversiones necesarias para hacer frente a la demanda", indica la respuesta parlamentaria.
Sin embargo, la soluci¨®n definitiva no est¨¢ perfilada, y fuentes del Ministerio de Fomento definen la respuesta del Gobierno como una declaraci¨®n de intenciones "sin plazos, porque este cambio precisa un intenso estudio y un profundo debate". Uno de los modelos que puede que inspiren al Ejecutivo es el de la gesti¨®n de puertos, que establece la autonom¨ªa funcional y de gesti¨®n, y permite a la Administraci¨®n auton¨®mica designar los ¨®rganos de gobierno de las autoridades portuarias, aunque reserva al Estado un 20% de representaci¨®n. Tambi¨¦n garantiza la presencia del sector privado y la libertad de tarifas.
Primer paso fundamental
Ser¨ªa para el Gobierno catal¨¢n "una buena f¨®rmula". Seg¨²n el secretario general de Movilidad, Manel Nadal, "la gesti¨®n compartida ser¨ªa un primer paso fundamental, que podr¨ªa satisfacer en principio una aspiraci¨®n bastante compartida por todas las comunidades". El problema actual, en su opini¨®n, es que los gobiernos locales y aut¨®nomos est¨¢n "invirtiendo en la promoci¨®n tur¨ªstica de nuevas l¨ªneas, nuevos vuelos... y el beneficio siempre es para AENA, la empresa p¨²blica que gestiona todos los aeropuertos del Estado". Desde el Ejecutivo catal¨¢n tambi¨¦n se mira con agrado la apertura al sector privado "siempre que la titularidad siga siendo p¨²blica".
La propuesta del Gobierno tiene todos los parabienes de CiU. El diputado Jordi Xucl¨¤ considera que se ha dado un "giro copernicano" respecto a la actitud de los Gobiernos del PP. Para justificar sus reclamaciones en materia aeroportuaria, los nacionalistas apelan a experiencias, como la del aeropuerto de Girona: "Era un aut¨¦ntico despilfarro. Gracias a un acuerdo entre las C¨¢maras de Comercio, la Generalitat y el sector tur¨ªstico con una compa?¨ªa a¨¦rea de bajo coste, conseguimos aumentar la rentabilidad y la competitividad. Y eso se puede hacer en todos los aeropuertos". "?Ventajas econ¨®micas para los Gobiernos aut¨®nomos? Directamente, ninguna. Se trata de mejorar infraestructuras y gesti¨®n para mejorar el sector tur¨ªstico, lo que al final redunda en beneficio de todos", remacha.
Desde su punto de vista, el nuevo marco de gesti¨®n "deber¨ªa potenciar" la participaci¨®n de los sectores econ¨®micos. Pero para ir dando forma a la idea habr¨¢ que esperar a septiembre. "Cuando se reanude el periodo de sesiones intentaremos que se concrete un poco m¨¢s", asegura Xucl¨¤. No esperar¨¢n tanto los representantes del Gobierno vasco. El consejero de Transportes y Obras P¨²blicas, ?lvaro Amann, abordar¨¢ el asunto con la ministra de Fomento, Magdalena ?lvarez, el 13 de julio. Los tres aeropuertos vascos acumulan p¨¦rdidas de cerca de seis millones de euros. A¨²n as¨ª, el Ejecutivo aut¨®nomo desea entrar en la gesti¨®n "porque es una infraestructura b¨¢sica para el desarrollo".
En la etapa del Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, Manuel Fraga aparc¨® sus reivindicaciones sobre los aeropuertos gallegos, pero las reaviv¨® con fuerza tras la derrota del PP en las urnas y, sobre todo, despu¨¦s de la visita de la ministra de Fomento a Galicia, a principios de junio. Desde la Xunta se indica que la gesti¨®n de proximidad sigue siendo una de sus prioridades.
Las comunidades aut¨®nomas no son las ¨²nicas con aspiraciones. A principios del pasado a?o, 36 municipios del ¨¢rea metropolitana de Barcelona, las principales organizaciones empresariales de la ciudad y los sindicatos volvieron a proponer una gesti¨®n aut¨®noma del Prat, el segundo aer¨®dromo espa?ol por n¨²mero de viajeros.
Las cuentas de AENA
El 70% de los aeropuertos que dependen de AENA (Aeropuertos Espa?oles y Navegaci¨®n A¨¦rea) eran deficitarios en 1998. Pocos contribu¨ªan a aliviar la cuenta de resultados del ente p¨²blico, pero los beneficios logrados superaban con creces las p¨¦rdidas de los que ten¨ªan cuenta de resultados negativa. Los ¨²ltimos datos desglosados facilitados por AENA, referidos a aquel a?o -la compa?¨ªa ha deso¨ªdo las peticiones de datos actualizados de este diario-, reflejan que s¨®lo 11 de sus 41 aeropuertos registraban beneficios. Se trata de Madrid (Barajas) y Barcelona (El Prat), los de mayor tr¨¢nsito tur¨ªstico como Alicante, M¨¢laga o Baleares, y una parte de los canarios. Los que ganaban aportaron 273 millones de euros y los que perd¨ªan restaban a la cuenta de resultados del ente 65 millones.
Las cuentas de AENA est¨¢n muy lejos de ser satisfactorias. En una reciente comparecencia, la ministra de Fomento revel¨® que la deuda ronda los 5.300 millones de euros, m¨¢s del doble de lo que la empresa hab¨ªa reconocido hasta la fecha. Hay que sumar las inversiones comprometidas por la sociedad, lo que elevar¨¢ la deuda a 10.000 millones en 2010. Actualmente AENA controla 47 aeropuertos y el helipuerto de Ceuta. En 2003 declar¨® 85,9 millones de beneficio, un 91,3% m¨¢s que een 2002, y contabiliz¨® 153,6 millones de pasajeros.
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