El Gobierno proyecta derogar las cuatro leyes educativas y refundirlas en una

El Gobierno pretende derogar las cuatro leyes que regulan la educaci¨®n no universitaria para refundirlas en una. Lo har¨¢ despu¨¦s de que el Parlamento apruebe la nueva reforma educativa que est¨¢ preparando Educaci¨®n para sustituir a la Ley de Calidad. La Constituci¨®n permite refundir las normas mediante un decreto legislativo, que debe aprobar el Parlamento. Organizaciones sociales y pol¨ªticas llevan desde la pasada legislatura denunicando "la dispersi¨®n normativa" y los "solapamientos" que se producen en la legislaci¨®n educativa. El Gobierno prev¨¦ establecer la aplicaci¨®n de la nueva ley en entre tres y cinco cursos, desde el 2006-2007. El cambio de toda la ESO estar¨ªa realizado antes de que acabe la legislatura.

Con la refundici¨®n de las leyes se evitar¨¢ que, cuando se apruebe la nueva reforma, la educaci¨®n no universitaria espa?ola est¨¦ regulada por cinco normas org¨¢nicas y sus respectivos desarrollos estatales y auton¨®micos.De acuerdo con los planes del Ejecutivo, los desarrollos de la nueva ley tendr¨¢n presumiblemente que iniciarse antes de contar con el texto refundido para que d¨¦ tiempo a empezar a aplicar la reforma en el curso 2006-2007.

La educaci¨®n escolar est¨¢ regulada por cuatro leyes relacionadas con aspectos tan b¨¢sicos como el derecho de los ni?os y j¨®venes a la educaci¨®n, regulado por la Ley Org¨¢nica del Derecho a la Educaci¨®n (LODE), de 1985. Las otras normas en vigor son la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE), de 1990, que establece los contenidos y la organizaci¨®n de toda la educaci¨®n anterior a la Universidad; la Ley Org¨¢nica de la Participaci¨®n, la Evaluaci¨®n y Gobierno de los centros docentes (LOPEG), y la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE), de 2001. ?sta modifica aspectos esenciales de la LOGSE relacionados con el curr¨ªculo, la promoci¨®n de curso, el acceso a la Universidad, el estudio de la religi¨®n y la distribuci¨®n de los alumnos en la ESO.

El calendario de aplicaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE), promovida por el PP en la pasada legislatura, ha marcado a la ministra de Educaci¨®n, Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo, los tiempos para reformar esta norma. Esto es debido a que las primeras medidas de la Ley de Calidad (como la repetici¨®n de curso obligatoria en la ESO con m¨¢s de dos suspensos o el regreso de las recuperaciones de junio o septiembre) ya hab¨ªan empezado a aplicarse el pasado curso. Para evitar que se pusieran en marcha este curso escolar nuevas medidas (como la separaci¨®n de los alumnos en itinerarios en 3? de ESO), el Gobierno aprob¨® el pasado mayo la paralizaci¨®n de la aplicaci¨®n de la LOCE por dos a?os. Por lo tanto, s¨®lo dispone de ese tiempo para rehacer y aprobar la norma que sustituya a la promovida por los populares, un proyecto que se encuentra entre las prioridades de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

La refundici¨®n de leyes no es una tarea menor. Este sistema ha sido utilizado en otras ocasiones para aclarar las normas que regulan aguas, carreteras y, sobre todo, impuestos. El art¨ªculo 82.5 de la Constituci¨®n recoge la posibilidad de refundir normativas mediante un decreto legislativo. Esta medida debe ser aprobada por el Parlamento. Sin embargo, el Gobierno puede introducir ya la autorizaci¨®n para hacer la refunci¨®n de las leyes en la norma que sustituya a la Ley de Calidad. De esta forma, el Ejecutivo obtendr¨ªael permiso del Congreso desde que se apruebe la nueva ley para hacer la refundici¨®n a la vez que se aprueba la nueva ley educativa. S¨®lo tendr¨ªa que presentar el texto ¨²nico ante el Consejo Escolar del Estado y el Consejo de Estado.

El Gobierno prev¨¦ acabar el debate sobre la reforma de la Ley de Calidad (que a¨²n no tiene nombre) en diciembre para presentarla en el Parlamento al inicio de 2005. El debate parlamentario y la aprobaci¨®n concluir¨ªan en oto?o de 2005. En los ¨²ltimos meses de 2005 comenzar¨ªa la refundici¨®n de las leyes, que podr¨ªa durar tres meses. De forma paralela, Gobierno y comunidades comenzar¨ªan a aprobar los desarrollos para que la ley se empiece a aplicar en el 2006-2007. Ese curso presumiblemente cambiar¨ªan 1? y 3? de ESO y los primeros cursos de primaria. En el 2007-2008 se aplicar¨ªan las reformas de 2? y 4? de ESO y de otra parte de primaria. En los cursos siguientes se variar¨ªa el resto de la primaria, el bachillerato y la FP.