El principio del fin del federalismo

Las reformas propiciadas por el l¨ªder ruso, Vlad¨ªmir Putin, tienen cuatro componentes principales:los principios de elecci¨®n de los dirigentes regionales, el sistema de partidos pol¨ªticos, la lucha contra el terrorismo -que probablemente contemplar¨¢ la creaci¨®n de un superministerio- y por ¨²ltimo, lo m¨¢s d¨¦bil, la formaci¨®n de una "c¨¢mara p¨²blica", ¨®rgano consultivo sin ning¨²n poder real. Lo m¨¢s importante es que los rusos ya no podr¨¢n elegir directamente a sus l¨ªderes provinciales y republicanos, sino que ¨¦stos ser¨¢n propuestos por el jefe de Estado y simplemente ratificados por los parlamentos locales. Para muchos, la medida es no s¨®lo un recorte a la democracia, sino el principio del fin del federalismo en Rusia.

Aunque todav¨ªa no se ha hecho p¨²blico ning¨²n borrador del proyecto, una "alta fuente en el Kremlin" declar¨® a las agencias estatales que esa ley no tendr¨¢ car¨¢cter retroactivo. Esto significa que el proceso de nombramiento por parte del jefe de Estado se ir¨¢ introduciendo paulatinamente y que, como la mayor¨ªa de los barones regionales fueron elegidos en los ¨²ltimos dos a?os, la medida cobrar¨¢ importancia real hacia 2007, cuando comenzar¨¢ la campa?a para los comicios presidenciales de 2008. Por ello, muchos analistas piensan que la reforma ha sido pensada precisamente para garantizar que el actual r¨¦gimen contin¨²e en el poder, ya sea en la misma persona de Putin -para lo cual habr¨ªa que modificar la Constituci¨®n- o en el sucesor que ¨¦ste designe. Ya se dice que el reemplazante de Putin podr¨ªa ser Sergu¨¦i Ivanov, actual ministro de Defensa y amigo ¨ªntimo del presidente.

La reforma del sistema pol¨ªtico propicia tambi¨¦n el fortalecimiento de los grandes partidos. El Kremlin quisiera crear un sistema de alternancia de dos organizaciones como el que se da en EE UU. Una ya existe, y es el partido progubernamental Rusia Unida; ahora habr¨ªa que crear como contrapeso otro gran partido de oposici¨®n, pero controlado por el poder. La elecci¨®n de todos los diputados por listas de partidos seg¨²n el sistema proporcional conducir¨¢ a un control a¨²n mayor del Kremlin sobre el Parlamento, seg¨²n los analistas. Ahora, la mitad de diputados son elegidos por sistema proporcional en circunscripci¨®n ¨²nica y la otra mitad por sistema mayoritario en listas nominales y circunscripciones locales. Putin no ha especificado c¨®mo ser¨¢ el sistema final. Con el fin de prevenir la radicalizaci¨®n del C¨¢ucaso del Norte, se crea un comisi¨®n federal ad hoc, que tendr¨¢ por cometido, adem¨¢s de coordinar la lucha antiterrorista, la mejora de la situaci¨®n econ¨®mica y la creaci¨®n de puestos de trabajo en la zona.