Lisboa-Madrid, etc¨¦tera
La vig¨¦sima cumbre hispano-portuguesa celebrada ayer en Santiago de Compostela fue la primera para Zapatero y para el nuevo primer ministro luso, Santana Lopes; pero fue sobre todo la primera en la que los presidentes de las cuatro comunidades fronterizas con Portugal -Galicia, Castilla y Le¨®n, Extremadura, Andaluc¨ªa- formaban parte de la delegaci¨®n espa?ola.
La novedad fue inicialmente acogida con alguna reticencia por la parte lusa. No hace mucho, en un debate period¨ªstico, se alertaba en Lisboa sobre el riesgo virtual de que Portugal se convirtiera en la 18 comunidad aut¨®noma de una Iberia federal. Y hace dos a?os, un manifiesto de intelectuales instaba, en v¨ªsperas de una de estas cumbres, a mantener en manos portuguesas "los centros de decisi¨®n nacionales", en referencia a las empresas que el Gobierno se dispon¨ªa a privatizar. Se trata de una susceptibilidad sin correspondencia en Espa?a: nunca una desconfianza hist¨®rica entre vecinos ha sido tan asim¨¦trica.
La participaci¨®n de esas cuatro autonom¨ªas tiene sentido por el hecho de que las competencias sobre cooperaci¨®n transfronteriza, as¨ª como sobre extinci¨®n de incendios y protecci¨®n civil, temas obvios de inter¨¦s compartido, est¨¢n transferidas a las comunidades. Pero en Portugal, cuya Constituci¨®n proh¨ªbe los partidos "de ¨ªndole o ¨¢mbito regional" (art.311), no existen entidades pol¨ªticas equiparables a nuestras comunidades aut¨®nomas; y la dimensi¨®n territorial se ha cubierto con la presencia del presidente de la Asociaci¨®n portuguesa de Municipios.
Desde el lado espa?ol se trata de un experimento limitado. Los presidentes auton¨®micos participan s¨®lo en parte de la cumbre. El problema se plantear¨ªa en caso de divergencia de intereses entre comunidades; por ejemplo, en relaci¨®n al trazado de v¨ªas de comunicaci¨®n. El Senado que salga de la proyectada reforma constitucional ser¨¢ el cauce id¨®neo para conformar la posici¨®n espa?ola. Entretanto, la presencia en cumbres internacionales bilaterales puede servir de ensayo de participaci¨®n auton¨®mica en la pol¨ªtica nacional.
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