"La cuantificaci¨®n depende de la capacidad de di¨¢logo"

Antonio Porras Nadales es catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla). Es autor de estudios destacados en teor¨ªa del Estado y Derecho Constitucional.

1. En el contexto hist¨®rico en que surge el Estatuto de Autonom¨ªa de Andaluc¨ªa, la dial¨¦ctica del subdesarrollo constitu¨ªa el principal de los factores explicativos del impulso auton¨®mico.

Frente a la impronta puramente "nacionalista" o de identificaci¨®n colectiva de otros territorios, la originalidad del impulso andaluz radica precisamente en la trascendencia de esta conciencia colectiva del subdesarrollo, que sit¨²a el problema territorial en el eje de conflictividad norte/sur. Aunque las comunidades aut¨®nomas m¨¢s ricas del norte prefieren ignorar este componente, que implica solidaridad interterritorial.

2. Si se hubieran cumplido con todos los objetivos finalistas del Estatuto ser¨ªa razonable pensar que se trate de una categor¨ªa antigua y desfasada. El problema es que la dial¨¦ctica norte/sur sigue existiendo, y por eso las comunidades m¨¢s ricas siguen siendo reacias a la solidaridad.

La reapertura del proceso auton¨®mico es un intento por definir unas nuevas reglas de juego, donde efectivamente vuelve a aparecer el riesgo de la desigualdad y de posibles quiebras en la solidaridad. Por eso, si no hablamos de deuda hist¨®rica habr¨¢ que inventar otro concepto que asegure la primac¨ªa de los valores igualitarios.

3. La cuantificaci¨®n exacta de tal deuda ser¨¢ siempre discutible, dependiendo de claves pol¨ªticas y de la capacidad de di¨¢logo entre Andaluc¨ªa y el Gobierno del Estado.