Osakidetza pag¨® la exclusividad a 63 m¨¦dicos que trabajaban tambi¨¦n para aseguradoras

El informe del Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas sobre el ejercicio de 2002 en Osakidetza revela que los hospitales de la red p¨²blica gastaron de nuevo de forma irregular al comprar medicamentos sin concurso p¨²blico, en este caso por 32,8 millones de euros. La forma m¨¢s corriente de incumplir la ley es mediante el fraccionamiento de las compras: Osakidetza divide en peque?as partidas un producto homog¨¦neo, con lo que los presupuestos resultantes quedan por debajo del l¨ªmite a partir del cual es obligatorio celebrar un concurso abierto, que exige publicidad.

El Tribunal de Cuentas viene denunciando esta anomal¨ªa desde la fiscalizaci¨®n que realiz¨® en el a?o 1997. En su auditor¨ªa de 2002, indica que Osakidetza tramit¨® como "contratos menores" adquisiciones de suministros en "las que se fracciona el objeto de la contrataci¨®n, incumpliendo los principios de publicidad y concurrencia". A los 32,8 millones gastados en adquirir medicinas sin concurso hay que sumar otros 14,1 millones desembolsados para comprar otro tipo de productos siguiendo igual procedimiento.

Esta forma de actuar elude los procedimientos de contrataci¨®n legalmente establecidos en la Ley de Contratos, norma que regula todo lo relacionado con los suministros a las administraciones de todo el Estado. La pr¨¢ctica de fraccionar las partidas es habitual en los grandes hospitales, que as¨ª pueden comprar con mayor celeridad los medicamentos y productos de farmacia que precisan.

En sus alegaciones, el Departamento de Sanidad argumenta que desde 1997 -el primer a?o que el Tribunal constat¨® la inexistencia de concursos para adquirir productos farmac¨¦uticos-, Osakidetza ha aumentado paulatinamente el n¨²mero de expedientes de contrataci¨®n. En concreto, el Servicio Vasco de Salud adquiri¨® en 1998 medicamentos mediante concurso por importe de 1,2 millones de euros, ascendiendo en el a?o 2002 a 52,56 millones. "Anualmente va aumentando la cifra de medicamentos adquiridos a trav¨¦s de expedientes ", asegura el departamento.

En su informe de fiscalizaci¨®n de ese ejercicio, el organismo auditor tambi¨¦n denuncia que un total de 63 m¨¦dicos de Osakidetza cobraron el plus de exclusividad prestando al mismo tiempo sus servicios para alguna entidad de seguro privado. Osakidetza concede el plus, que puede superar los 600 euros mensuales, a los facultativos que se comprometen a trabajar ¨²nicamente para la red p¨²blica. Al igual que la compra de medicamentos sin concurso, el ¨®rgano fiscalizador ya advirti¨® en su informe de 2001 de que hab¨ªa m¨¦dicos que cobraban la exclusividad pese a trabajar para el sector privado. Esos 63 facultativos recibieron indebidamente por este plus en total medio mill¨®n de euros.

Aunque se trata de una infracci¨®n, el Servicio Vasco de Salud no ha abierto ning¨²n expediente disciplinario. Dado que la negligencia descubierta en 2001 se ha repetido en 2002, el Tribunal recomienda a Osakidetza ampliar los controles que actualmente realiza su direcci¨®n de Personal para garantizar que se cumplan los requisitos establecidos para el cobro del complemento. "Ser¨ªa conveniente", resalta el informe, "que el Servicio Vasco de Salud aplicara m¨¢s rigurosamente la legislaci¨®n vigente para evitar los incumplimientos, que en la actualidad no suponen ning¨²n perjuicio para los infractores".

En su defensa, Osakidetza alega que gran parte de esos 63 facultativos coinciden con los ya descubiertos por el Tribunal en la auditor¨ªa de 2001. Tras la investigaci¨®n abierta, el propio Servicio de Salud asegura que 27 de los 63 facultativos acreditan mediante un certificado de los responsables de las entidades privadas para las que supuestamente trabajaron que no prestaron servicios en las mismas o, en el caso de haberlo hecho, la actividad ces¨® en 2000. Las averiguaciones se complementaron con la informaci¨®n aportada por las haciendas de ?lava y de Guip¨²zcoa.

La ausencia de una relaci¨®n de puestos de trabajo, que sirve para clasificar y organizar a todo el personal al definir con precisi¨®n las caracter¨ªsticas de cada plaza, es otra de las anomal¨ªas sobre las que llama la atenci¨®n la auditor¨ªa. El Tribunal considera que la falta de esta relaci¨®n provoca "incertidumbres" sobre la legalidad de determinados asctos de gesti¨®n de personal.

Por lo dem¨¢s, Osakidetza ha cumplido "razonablemente" la ley que regula la actividad econ¨®mico-financiera.