La Agencia Tributaria ampl¨ªa las competencias de sus delegados regionales

Hacienda ha decidido reformar el modelo de Agencia Tributaria que hered¨® del anterior Gobierno del PP. A pocos d¨ªas de dar a conocer su plan de lucha contra el fraude, la Agencia Tributaria ha aprobado una resoluci¨®n para reforzar las competencias de sus delegados regionales. El cambio permitir¨¢, por ejemplo, que un inspector asignado a una provincia pueda investigar en otra. El actual director de la Agencia Tributaria, Luis Pedroche, nombrado por el Ejecutivo socialista, ha cambiado, de momento, a 10 delegados, aunque la mitad se ha mantenido en el mismo cargo en otra comunidad.

Para hacer m¨¢s eficiente el funcionamiento de la Agencia Tributaria es necesario superar "determinadas competencias de car¨¢cter provincial". Es decir, dotar de m¨¢s atribuciones a los delegados auton¨®micos (denominados delegados especiales) en detrimento de los responsables provinciales. Una resoluci¨®n de finales de septiembre, publicada en el Bolet¨ªn Oficial del Estado del 29 de ese mes, refuerza el papel de esos jefes auton¨®micos, encargados de coordinar todas las labores de recaudaci¨®n, gesti¨®n, inspecci¨®n y dem¨¢s actividades de la agencia en cada comunidad.

Pese a que el proceso de regionalizaci¨®n de la Agencia Tributaria se empez¨® a abordar hace a?os, hasta ahora ninguno de los avances se hab¨ªa plasmado por escrito. La resoluci¨®n reci¨¦n aprobada aglutina todos los pasos dados y define con m¨¢s precisi¨®n las labores de estos cargos regionales, frente a la dispersi¨®n anterior. El hecho de que la figura del delegado conviva con jefes provinciales y, a su vez, con otros responsables regionales de los diferentes departamentos (inspecci¨®n, recaudaci¨®n, inform¨¢tica, aduanas y recursos humanos) ha impuesto trabas a la funci¨®n de esos delegados, que ve¨ªan mermadas sus competencias. La resoluci¨®n de septiembre aclara que estos responsables, nombrados por el director de la Agencia Tributaria, deber¨¢n "dirigir, coordinar y controlar todas las dependencias regionales y los servicios existentes en la delegaci¨®n, as¨ª como ejercer la jefatura org¨¢nica y funcional de las delegaciones de la Agencia Tributaria en su ¨¢mbito territorial".

Por encima de cualquier otro cargo, los delegados ser¨¢n el "cauce general de relaci¨®n" entre la Administraci¨®n regional y los servicios centrales de la Agencia Tributaria. Los provinciales podr¨¢n, eso s¨ª, "proponer al delegado especial la realizaci¨®n de planes y programas de actuaci¨®n". Fuentes de la Agencia Tributaria se?alan que lo que se pretende es evitar circunstancias tales como que un inspector asignado a una provincia no pueda actuar en otra.

Eliminar trabas

As¨ª, una de las principales consecuencias de estos cambios consistir¨¢ en que los inspectores puedan investigar m¨¢s all¨¢ del ¨¢mbito provincial en que desarrollan su labor.

Los inspectores valoran que se reconozca la necesidad de una mayor coordinaci¨®n regional, aunque dudan de que el mero hecho de ponerlo por escrito suponga un avance en la pr¨¢ctica. "Desde el punto de vista legal, las competencias est¨¢n; lo que hace falta es m¨¢s medios", subraya Jos¨¦ Mar¨ªa Pel¨¢ez, el reci¨¦n elegido presidente de Inspectores de Hacienda del Estado. El m¨¢ximo representante de esta organizaci¨®n, que aglutina a m¨¢s del 80% del sector, asegura que tradicionalmente han existido conflictos entre los delegados especiales y los inspectores regionales. Sin embargo, en su opini¨®n, con el nuevo esquema "nadie queda contento".

La decisi¨®n de la Agencia Tributaria supone dar marcha atr¨¢s a una medida adoptada por el anterior Ejecutivo del Partido Popular, que en marzo de 2003 rest¨® competencias a los delegados especiales.

Antes de aprobar este documento, la agencia ya realiz¨® algunos cambios entre los delegados regionales. El pasado mes de julio, Luis Pedroche cambi¨® a 10 de los 17 que existen (Andaluc¨ªa, Catalu?a, Baleares, Pa¨ªs Vasco, Navarra, Madrid, Murcia, Galicia, Extremadura y Arag¨®n). No obstante, fuentes de la agencia puntualizan que la mitad de ellos ha dejado una delegaci¨®n regional para pasar a otra (as¨ª, el de Catalu?a ha pasado a Baleares y el de Navarra, al Pa¨ªs Vasco). No obstante, los inspectores creen que las remodelaciones m¨¢s profundas se producir¨¢n cuando la agencia defina su modelo de lucha contra el fraude.

Ese plan especial para combatir la elusi¨®n fiscal est¨¢ a punto de presentarse. Sin embargo, lo que se dar¨¢ a conocer en principio ser¨¢ un borrador. El secretario de Estado de Hacienda, Miguel ?ngel Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, asegur¨® hace unos d¨ªas que su departamento iba a someter el texto a una especie de proceso de informaci¨®n p¨²blica, de manera que distintos sectores implicados pudieran realizar sus aportaciones. As¨ª, el documento se enviar¨¢ a las comunidades aut¨®nomas, a los inspectores y a los colegios notariales, entre otros colectivos.