El Superior limita el control del Gobierno sobre las cajas de ahorro

El Gobierno vasco ha recibido el primer rev¨¦s al reglamento de cajas de ahorro, uno de los proyectos estrella de la vicelehendakari y consejera de Hacienda, Idoia Zenarruzabeitia. El Tribunal Superior de Justicia ha anulado, por "vulnerar la autonom¨ªa" de las cajas, el art¨ªculo que regula la intervenci¨®n del Ejecutivo en el destino de la obra social de la cajas. Quedan a¨²n pendientes de resoluci¨®n otros tres recursos, de la Caja Vital, de Kutxa y de la Diputaci¨®n de ?lava. A la hora de valorar el fallo, la portavoz del Gobierno, Miren Azkarate, dijo que ¨¦ste estaba "perplejo" por la sentencia del Superior al estimar que se pronuncia "sobre un borrador del decreto y no sobre el texto que fue aprobado" por el Ejecutivo. Sin embargo, el art¨ªculo 17 del decreto, que anula el Tribunal y reproduce la sentencia, es, palabra por palabra, el que se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial del Pa¨ªs Vasco el 23 de octubre de 2003.

La sentencia del Tribunal Superior, adelantada ayer por el Diario Vasco, es fruto del recurso que present¨® el Ayuntamiento de San Sebasti¨¢n como entidad fundadora de la Kutxa. En el procedimiento se person¨® como parte el propio Gobierno, que en su primera argumentaci¨®n aleg¨® la falta de legitimaci¨®n de San Sebasti¨¢n para impugnar el decreto. El recurso se circunscribe exclusivamente al art¨ªculo 17, en el que se establece que el Ejecutivo, previa audiencia de las cajas, fijar¨¢ las directrices (carencias y prioridades) para destinar los recursos de la obra social y deja a las cajas la elecci¨®n de las actuaciones. El Tribunal entiende que la norma "excede la habilitaci¨®n de la ley", "vulnera la autonom¨ªa" de las entidades, "incide en su ¨¢mbito de actuaci¨®n" y "limita la posibilidad de financiaci¨®n de servicios municipales".

El Gobierno vasco no revel¨® ayer si va a recurrir la sentencia. Desde su notificaci¨®n, cuenta con diez d¨ªas para hacerlo. La portavoz, Miren Azkarate, se?al¨® que lo est¨¢n estudiando los servicios jur¨ªdicos. En caso de nos ser recurrido el fallo, autom¨¢ticamente decaer¨ªa el art¨ªculo 17 del reglamento de las cajas de ahorros.

La valoraci¨®n del Gobierno del fallo judicial fue enormemente confusa. Su portavoz, Miren Azkarate, apunt¨® que parte de la "argumentaci¨®n que aparece en la sentencia para anular el art¨ªculo se basa en un informe de la Comisi¨®n Jur¨ªdica Asesora del propio Gobierno" que se elabor¨® para el borrador del reglamento. "La sentencia anula lo que no existe", porque "se pronuncia sobre un borrador de decreto y no sobre el texto que fue aprobado", recalc¨® Azkarate, quien insisti¨® en que la sentencia se basa en un texto que "ya est¨¢ corregido" en el reglamento. Fuentes judiciales respondieron ayer con extra?eza a este planteamiento, dado que el letrado del Gobierno ha estado personado en la causa, y recordaron que los tribunales no se pronuncian sobre borradores, sino sobre las normas publicadas en el Bolet¨ªn Oficial del Pa¨ªs Vasco.

Posible precedente

Ninguna de las tres cajas (BBK, Vital y Kutxa) se quisieron pronunciar ayer sobre la sentencia, pero fuentes del sector manifestaron la alegr¨ªa en las entidades por la decisi¨®n. Especialmente, por si es anticipa el sentido de los otros tres recursos pendientes, que inciden tambi¨¦n la vulneraci¨®n de la autonom¨ªa de las cajas.

El reglamento de las entidades de ahorro fue problem¨¢tico desde que se conoci¨® el primer borrador. Pese a que el Gobierno mantuvo contactos con las tres cajas vascas, no logr¨® vencer su reticencias el contenido de la norma, que a juicio de las entidades propicia un excesivo intervencionismo por parte del Departamento de Hacienda.

De las tres cajas vascas, solamente la BBK, presidida ya por Xabier de Irala, decidi¨® no presentar un recurso. La Vital, con Pascual Jover a¨²n al frente, y la Kutxa, bajo la direcci¨®n de Fernando Spagnolo, presentaron un recurso similar, que se ha acumulado en la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior. El relevo de Spagnolo por Carlos Etxepare en la Kutxa no cambi¨® el criterio de la entidad, pese a las presiones desde el Gobierno.

Tanto ¨¦sta como la Vital como recurrieron el reglamento por considerar que vulneraba su propia acci¨®n e impon¨ªa un control excesivo. Entre los preceptos impugnados est¨¢ la obligatoriedad de solicitar al Gobierno vasco permiso para tomar participaciones en empresas cuando superen el 5% de los recursos propios o se tome el 50% de una sociedad. Tambi¨¦n recurrieron la necesidad de enviar al Gobierno la propuesta de reparto del beneficios, el proyecto de presupuestos de la obra social y la liquidaci¨®n del presupuesto del ejercicio precedente.

El cuarto recurso al reglamento lo present¨®, como entidad fundadora de Caja Vital, a Diputaci¨®n Foral de ?lava, que s¨ª se pronunci¨® ayer en una nota de prensa sobre la sentencia. La Diputaci¨®n considera que el Tribunal Superior censura en el fallo el intervencionismo del Gobierno vasco en la Ley de Cajas.

Satisfacci¨®n alavesa

A?ade que en el fallo se "desautoriza al Gabinete Ibarretxe en su intento de dirigir la obra social de las entidades financieras de ?lava, Vizcaya y Guip¨²zcoa, y que viene a dar la raz¨®n a todos los que hab¨ªan denunciado la intenci¨®n del Gobierno, con esta norma, de controlar a las Cajas vascas".

El Diputado de Hacienda, Juan Antonio Z¨¢rate, asegur¨®: "Se sienta un buen precedente para los recursos, pendientes de resoluci¨®n, que la Diputaci¨®n de ?lava y la Caja Vital han presentado contra el decreto que desarrolla esta ley aprobada en la C¨¢mara vasca el pasado mayo de 2003".

La Diputaci¨®n alavesa denuncia, en el recurso pendiente, las "argucias" que el reglamento de la Ley de Cajas despliega en sus art¨ªculos 33, 34, 37, 43, 44 y 49 para que no escape al Gobierno el control pol¨ªtico de las asambleas de las entidades financieras vascas.

Entre los preceptos que recurre la Diputaci¨®n est¨¢ la negativa a que tengan representatividad en la asamblea las sucursales de las cajas ubicadas fuera de Euskadi. El recurso rechaza tambi¨¦n la necesidad preceptiva de dar autorizaci¨®n a movimientos determinados de riesgo, redundando innecesariamente en la normativa del Banco de Espa?a en esta materia e incurriendo en un nuevo intento de control.