El Gobierno aprueba el Reglamento que permitir¨¢ regularizar a 800.000 inmigrantes

V¨ªa libre al Reglamento de Extranjer¨ªa y a la regularizaci¨®n de los inmigrantes irregulares que tengan contrato y est¨¦n en Espa?a desde seis meses antes de que entre en vigor. El Gobierno aprob¨® ayer la normativa que desarrolla la Ley de Extranjer¨ªa por la que prev¨¦ que puedan ser regularizados 800.000 extranjeros. El ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jes¨²s Caldera, destac¨® el amplio consenso alcanzado por el texto (se ha pactado con todos los partidos, excepto el PP, y los agentes sociales) y confi¨® en alcanzar un pacto de Estado sobre inmigraci¨®n con los populares. Pero ¨¦stos, por boca de su secretario general, ?ngel Acebes, descalificaron de nuevo el Reglamento porque a su juicio "va contra de la pol¨ªtica de la UE".

El nuevo Reglamento de Extranjer¨ªa (con 165 art¨ªculos y 18 disposiciones adicionales) entrar¨¢ en vigor un mes despu¨¦s de la publicaci¨®n del real decreto correspondiente en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (que seg¨²n fuentes de la secretar¨ªa de Estado de Inmigraci¨®n que dirige Consuelo Rum¨ª se producir¨¢ en la primera quincena de enero). As¨ª, el plazo para que los empresarios presenten la documentaci¨®n para regularizar a los trabajadores que quieran contratar comenzar¨¢ a principios de febrero y durar¨¢ tres meses. A esa normalizaci¨®n podr¨¢n acogerse quienes acrediten que est¨¢n en Espa?a desde seis meses antes de la entrada en vigor (aproximadamente desde primeros de agosto pasado).

El ministro Jes¨²s Caldera destac¨® en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros el "ampl¨ªsimo consenso" cosechado por el Reglamento, al que se han incorporado algunas advertencias, sugerencias t¨¦cnicas y aclaraciones formuladas en sus informes fundamentalmente por el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo de Estado. Caldera explic¨® que la intenci¨®n del Reglamento es facilitar la inmigraci¨®n "legal y ordenada", al tiempo que conecta la inmigraci¨®n con el mercado de trabajo, de modo que "quien est¨¦ trabajando tendr¨¢ derecho a un permiso de residencia".

Pese a que el Consejo de Estado ratific¨® en su informe que el Reglamento "responde, en esencia, a los principios que informan la pol¨ªtica com¨²n de la Uni¨®n Europea y est¨¢ en la l¨ªnea de las tendencias de nuestro entorno jur¨ªdico en materia de inmigraci¨®n", el secretario general del PP, ?ngel Acebes, insisti¨® ayer en que la nueva normativa "va en contra de la pol¨ªtica de la Uni¨®n Europea".

"Puertas abiertas"

En una conferencia de prensa, Acebes dijo que la aplicaci¨®n del Reglamento "va a provocar una regularizaci¨®n masiva de inmigrantes" y expres¨® su temor ante la situaci¨®n que puede crearse. "A una regularizaci¨®n masiva se une la falta de presupuesto para gestionar de manera m¨ªnimamente seria este proceso; con esta pol¨ªtica de puertas abiertas se incrementan los temores por la presi¨®n sobre la Seguridad Social, la educaci¨®n o el empleo y otros servicios derivados del proceso de regularizaci¨®n", a?adi¨®, seg¨²n informa Efe.

M¨¢s a¨²n, el secretario general de los populares afirm¨® que por el derecho a la reagrupaci¨®n familiar (que consagra la Ley de Extranjer¨ªa aprobada por su partido cuando gobernaba) cientos de miles de inmigrantes pueden venir a Espa?a. "Si no se hace de manera ordenada, con recursos y de acuerdo con la pol¨ªtica de la UE, un problema que es grave el Gobierno lo est¨¢ convirtiendo en un problema irresoluble a no muy largo plazo", a?adi¨® el dirigente del PP.

Un experto que ha participado en la elaboraci¨®n del Reglamento explica que ¨¦ste se limita a favorecer el ejercicio del derecho que recoge la Ley, ya que una norma de inferior rango no puede por principio modificar la superior. El Reglamento, seg¨²n este experto, permite reclamar la reagrupaci¨®n (del c¨®nyuge, los hijos de alguno de los dos y los ascendientes a su cargo cuando se justifique) cuando se renueva por primera vez el permiso de residencia del solicitante, de modo que se ajustan los plazos burocr¨¢ticos de modo m¨¢s pr¨¢ctico.

Precisamente uno de los cambios introducidos en el Reglamento, por indicaci¨®n del Consejo del Poder Judicial y del Consejo de Estado, se refiere al internamiento de menores extranjeros. El proyecto dec¨ªa que el juez competente para tomar la decisi¨®n al respecto era el juez de menores, pero la legislaci¨®n general establece que ser¨¢ el juez instructor, de modo que se corrige el texto en ese sentido.

En todo caso, no se ha recogido la petici¨®n del CGPJ para que en caso de colaboraci¨®n con la justicia sean los jueces y no la "autoridad gubernativa" los que concedan el permiso de residencia.

Pero las advertencias m¨¢s severas del Poder Judicial no se refieren al Reglamento, sino a los aspectos de la Ley que aqu¨¦l desarrolla que considera discriminatorios para los extranjeros al restringir sus derechos de reuni¨®n, manifestaci¨®n, educaci¨®n, reagrupaci¨®n familiar, sindicaci¨®n y trabajo y que precisamente recurri¨® ante el Tribunal Constitucional en esos extremos el propio grupo socialista, entre otros.

Texto ¨ªntegro del Reglamento de Extranjer¨ªa en www.elpais.es