Empleo asume el cambio de los planes de pensiones pese al rechazo social

El Departamento de Empleo, que encabeza Joseba Azkarraga, de Eusko Alkartasuna, no se ha planteado modificar el Plan de Previsi¨®n Social Complementaria, que plantea que el 70% de la poblaci¨®n activa (por cuenta ajena o profesionales) cuente con un sistema de pensiones complementario al p¨²blico, pese a la oposici¨®n de sindicatos y empresarios en un dictamen elaborado por el Consejo de relaciones laborales (CRL). La previsi¨®n social complementaria es uno de los principales objetivos del departamento para esta legislatura y cuenta con un presupuesto de 3,5 millones de euros.

Euskadi es una de las comunidades en las que se encuentran m¨¢s desarrollados los planes de pensiones privados, que el pasado a?o sumaban 994.759 suscriptores y un patrimonio de 11.550 millones de euros. El plan de reforma de las llamadas Entidades de Previsi¨®n Social Voluntaria (EPSV) se someti¨® a dict¨¢menes tanto del Consejo Econ¨®mico y Social vasco (CES) como del CRL. Sin embargo, el primero de ambos no lo analizar¨¢ porque la patronal Confebask considera que es un asunto sociolaboral que debe tratarse ¨²nicamente en el CRL.

La propuesta de Azkarraga ha logrado sumar en su contra a los principales sindicatos (ELA, CC OO, UGT y LAB) y a la patronal. Ellos son los primeros protagonistas del plan, que prev¨¦ su extensi¨®n al 70% de la poblaci¨®n activa sin un plazo fijo gracias a la negociaci¨®n colectiva. En todo caso, el Gobierno recuerda que el dictamen del CRL no es vinculante.

El plan reconoce que su ¨¦xito depende de que empresarios y trabajadores, a trav¨¦s de los sindicatos, acuerden introducir, a trav¨¦s de los convenios, los planes de previsi¨®n. Propone que ¨¦stos cuenten con una aportaci¨®n "suficiente", que cifra entre un 6% y un 10% del salario, y que no se puedan rescatar antes de la jubilaci¨®n, salvo en "situaciones objetivas y graves".

En otro punto, el texto reconoce la dificultad de que las empresas apuesten por esta f¨®rmula por considerar sus aportaciones al fondo de pensiones de sus trabajadores un coste salarial a?adido. Admite, por tanto, que "sin un adecuado marco fiscal" de apoyo, el plan "no podr¨¢ cumplir sus objetivos".

Aunque Empleo no ha manifestado a¨²n una reacci¨®n oficial al dictamen del CRL, sus propios temores se hallan en la base de las cr¨ªticas. El plan ptrecisa contar con amplio consenso de los agentes sociales y de las diputaciones para concretar tales medidas de apoyo fiscal.

El dictamen del Consejo rechaza el diagn¨®stico de la propuesta y el hecho de que no se reconozca que la Seguridad Social tiene capacidad de adaptaci¨®n para garantizar la prestaciones y advierte de que la previsi¨®n complementaria no debe sustituir al sistema p¨²blico.

La patronal considera que la propuesta del Ejecutivo parte de un diagn¨®stico alarmante e irreal, que es imposible determinar sus costes en t¨¦rminos de competitividad y de empleo, y que se plantea cuando las relaciones laborales en Euskadi atraviesan una situaci¨®n dif¨ªcil.

ELA defiende el sistema p¨²blico de pensiones y reclama un sistema vasco con plena capacidad legislativa, no previsto en el documento. Igual argumento fue utilizado por LAB. CC OO y UGT, mientras, apuestan de forma absoluta por el mantenimiento y reforzamiento del actual sistema p¨²blico.

El documento de Azkarraga incorpora una apuesta decidida por la generalizaci¨®n de los planes de pensiones privados y, dentro de ¨¦stos, de los de empleo (tambi¨¦n llamados sectoriales, frente a los individuales), bastante extendidos en Guip¨²zcoa, pero mucho menos en Vizcaya y en ?lava. La voluntad de la consejer¨ªa de impulsar la previsi¨®n social complementaria se fundamenta en la hip¨®tesis de que el envejecimiento de la poblaci¨®n puede amenazar la viabilidad futura del sistema p¨²blico de pensiones.

Aunque el departamento expresa su respaldo al afianzamiento de los tres pilares del sistema de pensiones -el p¨²blico y universal de la Seguridad Social; el de empleo o empresa, vinculado a la negociaci¨®n colectiva, y el individual (libre y voluntario)-, muestra un decidido prop¨®sito de impulsar la previsi¨®n complementaria. El motivo es tanto instrumental como pol¨ªtico. Ante la dificultad de obtener el traspaso de la Seguridad Social en los t¨¦rminos pretendidos por los partidos nacionalistas, la previsi¨®n complementaria es el ¨¢rea donde la Administraci¨®n vasca puede intervenir por tener "competencias normativas, fiscales y de apoyo administrativo y econ¨®mico".