El 'comit¨¦ de sabios' pide que el Estado asuma los 7.500 millones de deuda de RTVE
Los expertos proponen reducir la publicidad y aumentar la subvenci¨®n directa del 5% hasta el 50%
Radiotelevisi¨®n Espa?ola mantendr¨¢ un sistema mixto de financiaci¨®n, apoyado en subvenciones estatales y recursos publicitarios, seg¨²n establece el dictamen del consejo de expertos que durante nueve meses ha estudiado la reforma de los medios de comunicaci¨®n de titularidad estatal. El documento, de 202 folios, fue entregado ayer por el llamado comit¨¦ de sabios al Gobierno y establece, a juicio de los expertos, las bases de una radiotelevisi¨®n p¨²blica fuerte -integrada por dos canales-, independiente del Gobierno, con una programaci¨®n de calidad y un director general elegido por el Consejo de Administraci¨®n (ahora lo hace el Gobierno). El asesor del comit¨¦ propuesto por el Ministerio de Econom¨ªa, Miguel ?ngel Arnedo, mostr¨® su discrepancia con las propuestas financieras.
Para cubrir las necesidades financieras de la compa?¨ªa, los expertos proponen que el Estado aporte entre el 45% y el 50% del gasto total (1.301 millones de euros para este a?o, sin contar los gastos financieros, que alcanzan 256 millones). Actualmente, la subvenci¨®n p¨²blica se reduce a 82 millones de euros, apenas un 5% del presupuesto total.
El informe especifica que la subvenci¨®n estatal deber¨ªa ser aportada "en funci¨®n de los gastos necesarios y de la proporcionalidad y transparencia en la cobertura de los costes netos del servicio p¨²blico". Este nuevo modelo de financiaci¨®n estable y sostenido proh¨ªbe expresamente el endeudamiento financiero.
En los ¨²ltimos ejercicios, RTVE ha generado una deuda de aproximadamente 600 millones de euros al a?o. Al final de este a?o se estima que el agujero negro superar¨¢ los 7.500 millones de euros.
Los ingresos publicitarios no deber¨¢n superar el techo de 40% del presupuesto. Para justificar las subvenciones, RTVE reducir¨¢ la captaci¨®n de recursos procedentes de los anuncios de forma paulatina -durante cuatro a?os- en un 25%, hasta un m¨¢ximo de 9 minutos de publicidad por hora de emisi¨®n frente a los 12 actuales. RTVE se compromete a respetar de forma "escrupulosa" las normas de la Uni¨®n Europea relativa a f¨®rmulas publicitarias.
El resto de los ingresos (entre el 10% y el 15%) proceder¨¢ de la venta de programas, derechos de emisi¨®n y comercializaci¨®n del archivo audiovisual de la compa?¨ªa. Para evitar subvenciones cruzadas entre prestaci¨®n de servicio p¨²blico y actividades comerciales se exigir¨¢ una contabilidad anal¨ªtica.
Finalmente, el comit¨¦ de sabios ha rechazado la opci¨®n del canon por entender que este sistema de financiaci¨®n "presenta diversos inconvenientes" por su car¨¢cter "fiscalmente regresivo" y porque acarrear¨ªa "graves problemas" de gesti¨®n a la Administraci¨®n p¨²blica. Adem¨¢s del "choque psicol¨®gico" que supondr¨ªa entre la audiencia, se ver¨ªa da?ada la "imagen institucional".
El nuevo modelo de financiaci¨®n es "equilibrado" y va dirigido a solucionar el "grav¨ªsimo endeudamiento" acumulado hist¨®ricamente por RTVE, seg¨²n explic¨® la vicepresidenta primera del Gobierno, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, que ayer compareci¨® en el Palacio de la Moncloa junto al presidente del comit¨¦ de expertos, el fil¨®sofo Emilio Lled¨®.
Fern¨¢ndez de la Vega destac¨® que el comit¨¦ de sabios ha cumplido la misi¨®n que le asign¨® el Gobierno "con rigor, independencia, profundidad y generosidad". Tras relatar que el trabajo efectuado "dice mucho" del "compromiso c¨ªvico y social" asumido por el quinteto de expertos, confi¨® en que sus propuestas sean asumidas primero por el Gobierno y m¨¢s tarde por el Parlamento.
El pr¨®ximo paso ser¨¢ la elaboraci¨®n de un proyecto de ley, aunque la vicepresidenta no adelant¨® el calendario para su tramitaci¨®n en en el Congreso. Tan s¨®lo avanz¨® que el Consejo de Ministros ser¨¢ informado el pr¨®ximo viernes del contenido del dictamen. Inicialmente se crear¨¢ un grupo de trabajo para la elaboraci¨®n de un borrador.
El presidente del consejo de expertos, el profesor Emilio Lled¨®, no ocult¨® una "cierta liberaci¨®n" tras la entrega oficial del documento, para cuya elaboraci¨®n han invertido una veintena de sesiones de trabajo, estudiado casi un centenar de informes y analizado "una monta?a" de informaci¨®n.
Lled¨® enfatiz¨® la "absoluta independencia" con la que ha trabajado el comit¨¦ de expertos (integrado adem¨¢s por Victoria Camps, Enrique Bustamante, Fernando Gonz¨¢lez Urbaneja y Fernando Savater) para dise?ar una radiotelevisi¨®n p¨²blica "al servicio de los ciudadanos". Insisti¨® en que la misi¨®n de este organismo ha sido buscar f¨®rmulas que garantizaran la rentabilidad social, antes que la mercantil, de los medios de comunicaci¨®n de titularidad estatal y contribuyan a la educaci¨®n de los ciudadanos.
El informe incluye un voto particular de Fernando Gonz¨¢lez Urbaneja quien considera que "cab¨ªa esperar m¨¢s ambici¨®n en las propuestas financieras y de gesti¨®n y m¨¢s rigor en el diagn¨®stico". Seg¨²n el vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, la responsabilidad del Gobierno consiste ahora en definir "cu¨¢nto dinero" se le atribuye a la radiotelevisi¨®n p¨²blica, ya que competir¨¢ con la asignaci¨®n de recursos a la educaci¨®n, las carreteras o las pensiones.
PUBLICIDAD. La 2 s¨®lo admitir¨¢ patrocinios
El incremento de la subvenci¨®n estatal provocar¨¢ una reducci¨®n paulatina, en cuatro a?os, de la publicidad de TVE-1 hasta 9 minutos de publicidad por cada hora natural de reloj (medida de hora en punto a hora en punto) de emisi¨®n frente a los 12 minutos actuales. El tope diario de anuncios tradicionales de TVE-1 ser¨¢ del 10% de la emisi¨®n; el 15% si se contabiliza la autopromoci¨®n, el patrocinio o la televenta. Actualmente, este porcentaje es del 20% de la emisi¨®n, que seguir¨¢ vigente en el resto de operadores.
La 2 ir¨¢ abandonando la publicidad de forma progresiva en cuatro a?os. Instituciones p¨²blicas, fundaciones y empresas privadas podr¨¢n colaborar en la financiaci¨®n de una programaci¨®n de espacios culturales, educativos, documentales, deportes y espacios sobre la construcci¨®n europea.
PROGRAMACI?N. M¨¢s apoyo al cine espa?ol
RTVE ser¨¢ un "elemento clave" de la industria audiovisual y para ello deber¨¢ invertir anualmente en telefilmes y pel¨ªculas para televisi¨®n el equivalente al 7% de los ingresos, dos puntos m¨¢s que actualmente. El 60% de ese porcentaje ir¨¢ a producciones en alguna lengua oficial del Estado. El 50% del cine que emita deber¨¢ ser europeo. Y el 30% de las pel¨ªculas ser¨¢n en castellano o en otras lenguas oficiales.
Sobre toda la emisi¨®n, excluidos los informativos, los concursos, la publicidad y el teletexto, se reserva un 15% a la programaci¨®n de obras europeas (series, documentales y dibujos) de "producci¨®n independiente".
Al comprar productos se reforzar¨¢ el control para garantizar su necesidad y su rentabilidad. Un comit¨¦ de compras informar¨¢ al consejo de administraci¨®n.
NUEVAS TECNOLOG?AS. Motor de la televisi¨®n digital terrestre
La nueva sociedad RTVE Digital y Multimedia impulsar¨¢ el desarrollo de la televisi¨®n digital terrestre a trav¨¦s de una plataforma que sea "punta de lanza" de la digitalizaci¨®n. TVE desplegar¨¢ canales tem¨¢ticos dedicados a la informaci¨®n continua (Canal 24 Horas y Parlamento), educaci¨®n, cultura, infancia y juventud, deporte e Iberoam¨¦rica.
El Canal Inter-regional se construir¨¢ con la aportaci¨®n de los centros territoriales. El comit¨¦ de sabios estima que RTVE necesitar¨¢ dos canales m¨²ltiples (cada uno con capacidad para cuatro ofertas) y uno de ellos con posibilidades de desconexi¨®n. La televisi¨®n p¨²blica sentar¨¢ las bases para ofrecer servicios adaptados a telefon¨ªa m¨®vil, cable, sat¨¦lite o Internet. En RNE se recomienda la puesta en marcha de canales digitales con contenidos y objetivos p¨²blicos, como inmigraci¨®n o educaci¨®n.
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