Industria permitir¨¢ la venta de frecuencias entre compa?¨ªas de telefon¨ªa m¨®vil

El Ministerio de Industria elaborar¨¢ antes de diciembre una regulaci¨®n para que las compa?¨ªas de telefon¨ªa m¨®vil puedan vender entre s¨ª el uso de sus frecuencias. De esta forma se abre la puerta para que Xfera, la cuarta operadora, por ahora inactiva, pueda rentabilizar su licencia. ?sta es una de las medidas concretas aprobadas ayer por el Gobierno. Otra de gran trascendencia social se refiere a los estancos, que se podr¨¢n traspasar libremente entre particulares y no s¨®lo a familiares, como hasta ahora, lo que abrir¨¢ un nuevo mercado para m¨¢s de 16.000 expendedur¨ªas.

El Gobierno quiere impulsar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones y, en particular, en el de la telefon¨ªa m¨®vil. Para ello, va a llevar a cabo dos importantes medidas: permitir la venta de frecuencias y fomentar la aparici¨®n de compa?¨ªas revendedoras de m¨®vil.

Para llevar a cabo la primera, se mandata al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que elabore antes de diciembre de 2005 una nueva regulaci¨®n del espectro radioel¨¦ctrico, que permita la aparici¨®n de un mercado del espectro, es decir, de las frecuencias que utilizan las compa?¨ªas.

Mediante un nuevo reglamento, se permitir¨¢ por primera vez que las compa?¨ªas privadas se vendan los derechos entre s¨ª. Esta medida es muy importante desde el punto de vista econ¨®mico, porque abre la puerta para que Xfera, la cuarta operadora de telefon¨ªa m¨®vil, participada por ACS y FCC, pueda rentabilizar la licencia de UMTS que consigui¨® en 2000. Xfera no tiene ning¨²n tipo de actividad comercial ni ha anunciado ning¨²n plan para hacerlo. La venta de sus frecuencias a los otros tres operadores -Telef¨®nica M¨®viles, Vodafone y Amena- puede significar un negocio redondo, puesto que Xfera apenas pag¨® 126 millones por la licencia.

Asimismo, Industria quiere que, en adelante, se utilice el m¨¦todo de subasta para la asignaci¨®n de frecuencias, de forma similar a lo que hicieron gobiernos como el alem¨¢n o el brit¨¢nico para la asignaci¨®n de las concesiones de UMTS, los que les report¨® miles de millones de euros, frente al Ejecutivo espa?ol que opt¨® por el concurso y apenas obtuvo 500 millones de euros.

La segunda medida trata de forzar la bajada de tarifas. Para ello pretende impulsar los operadores m¨®viles virtuales (OMV), empresas que se dedican a revender tr¨¢fico telef¨®nico al no disponer de red propia, garantiz¨¢ndoles unas tarifas mayoristas que rentabilicen su actividad (ver EL PA?S del 22 de febrero).

Otras medidas en materia de telecomunicaciones aprobadas son la liberalizaci¨®n del precio del servicio de informaci¨®n de Telef¨®nica 11818 (el antiguo 1003) y la libertad de tarifas de acceso a Internet por banda estrecha. Tambi¨¦n se regular¨¢ la provisi¨®n de servicios de Voz sobre IP (Internet de banda ancha). Entre el resto de medidas aprobadas ayer por el Consejo de Ministros destacan:

- Innovaci¨®n. Para fomentar la inversi¨®n en tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y de las comunicaciones (TIC) se aumenta del 10% al 15% la deducci¨®n en estas inversiones e las pymes en el impuesto de sociedades. En otro campo, se mandata a Econom¨ªa para que a lo largo de 2005 reduzca la fiscalidad por IVA de la televisi¨®n digital terrestre con el objeto de contribuir a la digitalizaci¨®n.

- Servicios postales. Se crea un regulador independiente para dirimir los conflictos entre operadores postales. Se elimina la discriminaci¨®n actual que supone que las operaciones que realice Correos est¨¢n exentas de IVA. A partir de ahora s¨®lo estar¨¢n exentas las operaciones de servicio p¨²blico.

- Transportes. Renfe deber¨¢ presentar antes de siete meses un plan de desinversi¨®n en el capital de empresas competidoras, y en particular de Transfesa, donde posee un 20%. Se modifican las tasas aeroportuarias para que se tenga en cuenta tambi¨¦n las franjas horarias y no s¨®lo el tama?o del avi¨®n, su origen y destino y la categor¨ªa del aeropuerto, como hasta ahora

- Tabaco. En distribuci¨®n mayorista, se elimina la obligatoriedad de tener que contar con almacenes propios y la obligatoriedad para los bares y otros locales de tener que suministrarse en los tres estancos m¨¢s cercanos.

No obstante, la medida m¨¢s importante se refiere a la liberalizaci¨®n de los traspasos de las concesiones. Hasta ahora s¨®lo se pod¨ªan hacer cuando mor¨ªa el titular y siempre a un familiar hasta el tercer grado. A partir de la nueva regulaci¨®n, el traspaso se podr¨¢ hacer a cualquier persona y sin necesidad de que medie el fallecimiento del titular. Esta medida, junto a la de reducir a 25 a?os (ahora es indefinida) el periodo de la concesi¨®n, dar¨¢ lugar a un importante mercado, ya que actualmente hay 16.000 expendedur¨ªas en toda Espa?a.

- Distribuci¨®n comercial. Se ampl¨ªa la informaci¨®n existente sobre niveles de precios por formatos de alimentaci¨®n. Para ello, se elaborar¨¢ un ¨ªndice de m¨¢rgenes en productos de alimentaci¨®n fresca y se mejorar¨¢ la informaci¨®n sobre precios en tiempo real de las operaciones de los mercados mayoristas (mercas).

- Administraci¨®n. Se crea una Agencia Estatal para la Evaluaci¨®n de las Pol¨ªticas P¨²blicas y de la Calidad de los Servicios.Econom¨ªa llevar¨¢ a cabo medidas para favorecer

la contrataci¨®n p¨²blica electr¨®nica. Asimismo, propondr¨¢ en el plazo de un mes la aprobaci¨®n un c¨®digo de conducta para los empleados p¨²blicos involucrados en procesos de contrataci¨®n.