La Generalitat asegura que su propuesta de financiaci¨®n "no limita la solidaridad"

El Gobierno catal¨¢n present¨® ayer una propuesta de financiaci¨®n "muy ambiciosa", pero que no rompe tab¨²es: est¨¢, seg¨²n su criterio, dentro del marco constitucional y no pone l¨ªmites a la solidaridad. As¨ª present¨® ayer el consejero catal¨¢n de Econom¨ªa, Antoni Castells, un proyecto que da un vuelco al actual modelo de financiaci¨®n: se basa en recaudar todos los tributos y ceder al Estado hasta un 50% de los ingresos por IRPF, IVA, sociedades e impuestos especiales, e incluye un mecanismo progresivo de solidaridad, a la manera de pa¨ªses federales como Alemania o Canad¨¢. "No pedimos la luna", resumi¨® Castells.

La propuesta "no es la luna, pero est¨¢ muy arriba". La ambici¨®n pol¨ªtica del tripartito catal¨¢n se vio ayer reflejada en las palabras del presidente de la Generalitat, Pasqual Maragall, en el Parlamento aut¨®nomo. Previamente, el consejero de Relaciones Institucionales, Joan Saura (ICV-EUiA); el titular de Comercio, Josep Huguet (ERC), y el propio Castells desgranaron los puntos clave de la propuesta, de clara inspiraci¨®n federal. "Catalu?a necesita un sistema de financiaci¨®n que no proporcione m¨¢s, pero tampoco menos ingresos de los que obtienen las regiones en pa¨ªses como Alemania o Canad¨¢", explic¨® Castells.

El Ejecutivo catal¨¢n negociar¨¢ a partir de ahora el nuevo sistema en el seno de la ponencia del Estatuto catal¨¢n, y posteriormente con el Estado y el resto de las comunidades. Los representantes del tripartito se mostraron ayer abiertos a negociar el modelo definitivo y contaron con que puede haber "cierta resistencia al cambio", tanto desde el Gobierno central como en otras Administraciones. Pero destacaron que el acuerdo "es posible, si hay voluntad pol¨ªtica", tanto en Catalu?a como en Madrid, porque la propuesta pivota sobre dos principios b¨¢sicos: "Est¨¢ dentro del marco que permite la Constituci¨®n y no supone limitar la solidaridad interterritorial", enfatiz¨® Castells.

Bilateralidad

La propuesta catalana es radicalmente distinta de los conciertos de las comunidades forales. De las comparaciones con el cupo vasco se desmarc¨® incluso desde ERC Huguet, quien defini¨® el modelo propuesto como "un pacto fiscal federal con toques de bilateralidad". El titular de Comercio fue m¨¢s all¨¢ y a la necesidad de completar el sistema de financiaci¨®n con retoques en instituciones como el Senado y el Tribunal Constitucional. Tras llamar a la "movilizaci¨®n de la sociedad civil catalana" para conseguir el nuevo sistema de financiaci¨®n, Huguet pidi¨® en este sentido retoques en el Senado y en el Tribunal Constitucional para conseguir "un terreno de juego y un ¨¢rbitro neutros que garanticen una aplicaci¨®n equilibrada del sistema".

Tanto Huguet como Castells y Saura explicaron que su propuesta es bilateral, "porque el Estatuto es un instrumento bilateral por definici¨®n", aunque, a?adieron, a la vez puede ser extensible al resto de comunidades.

El nuevo sistema de financiaci¨®n prev¨¦ la creaci¨®n de una Agencia Tributaria catalana, que actuar¨¢ de forma coordinada o en r¨¦gimen de consorcio con la estatal y se encargar¨¢ de recaudar, liquidar, inspeccionar y gestionar todos los impuestos. El texto establece que la Generalitat tendr¨¢ capacidad normativa sobre todos los impuestos. Un m¨¢ximo del 50% de la recaudaci¨®n de los tributos cedidos parcialmente -IRPF, IVA, especiales (hidrocarburos, alcohol y tabaco), adem¨¢s del impuesto de sociedades- se ceder¨¢ al Estado. Adem¨¢s, la propuesta incluye un mecanismo de solidaridad de corte federal, que implica que la aportaci¨®n de Catalu?a al Gobierno central crecer¨¢ a medida que la renta catalana supere la media estatal.

Los tres consejeros pusieron ¨¦nfasis en que este mecanismo "no supone poner l¨ªmites a la solidaridad sino a los impuestos que pagan los catalanes, de manera que una parte del esfuerzo fiscal redunde en beneficio de la comunidad", seg¨²n Castells. El titular de Econom¨ªa y Finanzas hizo hincapi¨¦ en el cambio de enfoque que supone la propuesta: "Los recursos aportados o recibidos para la solidaridad se establecen atendiendo a las necesidades de gasto y al esfuerzo fiscal [de cada comunidad] en relaci¨®n a la media estatal y con el grado de progresividad que se determine", seg¨²n el texto del proyecto.

Agencia Tributaria

Castells defendi¨® la f¨®rmula de una Agencia Tributaria catalana en r¨¦gimen de consorcio con la estatal, a pesar de las primeras cr¨ªticas que ha recibido ya esta propuesta, pese a que el texto presentado ayer abre la puerta a esta f¨®rmula o a la puesta en marcha de instrumentos de coordinaci¨®n con la Hacienda del Estado y del resto de las comunidades aut¨®nomas. La mayor¨ªa de los pa¨ªses federales utilizan la modalidad del consorcio de las agencias tributarias, record¨®.

Ante la petici¨®n de CiU de una agencia totalmente independiente, Saura argument¨® que un m¨ªnimo de coordinaci¨®n "es indispensable", mientras que Huguet explic¨® que el Gobierno tripartito est¨¢ abierto a todas las posibilidades, "desde un r¨¦gimen de consorcio muy acentuado a una f¨®rmula m¨¢s laxa de coordinaci¨®n".