"Tiene que haber alg¨²n cambio en la legislaci¨®n y en las actitudes"

Rafael Navas, consejero mayor de la C¨¢mara de Cuentas, destaca que los ayuntamientos que menos rinden son los m¨¢s peque?os y defiende introducir mejoras legales y un cambio en las actitudes para mejorar la situaci¨®n.

Pregunta. El n¨²mero de ayuntamientos que rindi¨® sus cuentas en 2002 ha pasado de 555 a 532. ?Por qu¨¦?

Respuesta. La rendici¨®n de cuentas tiene algunos factores de aleatoriedad que dependen del devenir pol¨ªtico de la Corporaci¨®n en cada caso y en cada ejercicio. La rendici¨®n de cuentas en Andaluc¨ªa est¨¢ en torno al 70%, pero la tendencia es buena porque hace ocho o diez a?os era del 60%. Estamos en un porcentaje de suspenso, casi aprobado. Hay que considerar d¨®nde se produce el mayor ¨ªndice de falta de rendici¨®n, que es en los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes. Ah¨ª est¨¢ el grueso de la no rendici¨®n. Es un triste consuelo, sobre todo para los vecinos de esos municipios. Espero que con una serie de instrumentos que se est¨¢n impulsando por parte de las Diputaciones y de la C¨¢mara de Cuentas, como la rendici¨®n telem¨¢tica o las nuevas tecnolog¨ªas, consigamos que la falta de rendici¨®n sea anecd¨®tica.

P. Otro fen¨®meno ya casi end¨¦mico es el retraso en la rendici¨®n de cuentas.

R. S¨ª. Desgraciadamente, los plazos de los hitos presupuestarios no se cumplen casi de forma sistem¨¢tica. Ni el presupuesto se aprueba en el momento en que debe aprobarse, ni se liquida cuando debe liquidarse, ni se aprueba la cuenta general cuando debe aprobarse y, por tanto, no se rinde la cuenta general en los plazos previstos en la legislaci¨®n. Hay un estudio del Tribunal de Cuentas del Estado que aporta posibles soluciones a estos males y se pronuncia a favor de simplificar los documentos presupuestarios sobre todo en las corporaciones peque?as. Lo cierto es que el principio de autonom¨ªa local da lugar a una situaci¨®n donde la pol¨ªtica lo utiliza todo. Incluso la aprobaci¨®n o no del presupuesto en su momento depende de factores pol¨ªticos. Esto, la verdad, hace que se resientan las previsiones legales respecto a los momentos fundamentales de la gesti¨®n presupuestaria. Alguna modificaci¨®n tendr¨¢ que haber en la legislaci¨®n y en las actitudes, respecto al rigor y la seriedad con la que deben ser llevados estos asuntos.

P. ?Qu¨¦ cambios pueden hacerse?

R. Uno de los documentos m¨¢s importantes que se aprueba cada a?o es el presupuestario, que est¨¢ sometido a las tensiones pol¨ªticas que est¨¦n presentes en cada corporaci¨®n. Pero habr¨ªa que buscar f¨®rmulas que permitieran que estos asuntos se sustrajeran al debate pol¨ªtico m¨¢s inmediato.

P. ?Qu¨¦ consecuencias tiene la falta de informaci¨®n para conocer la situaci¨®n real del sector p¨²blico local?

R. El hecho de que falte la rendici¨®n del 30% de ayuntamientos no resta valor a la informaci¨®n financiera que ofrece la C¨¢mara de Cuentas porque el informe se refiere a m¨¢s del 95% de los recursos p¨²blicos gestionados por los ayuntamientos. Los que han entregado sus cuentas acogen al 86% de la poblaci¨®n.