La CEOE propone un plan de financiaci¨®n de obras p¨²blicas para reactivar la licitaci¨®n

La CEOE ha propuesto al Gobierno un plan de financiaci¨®n de obras p¨²blicas para que el capital privado ayude a pagar una parte del nuevo macroprograma de infraestructuras, que prev¨¦ inversiones por un cuarto de bill¨®n de euros hasta 2020. El objetivo de la patronal es que el Estado mantenga a raya el d¨¦ficit y, a la vez, ponga en marcha "a la mayor antelaci¨®n" los proyectos previstos de carreteras, ferrocarriles y desaladoras. La licitaci¨®n estatal, que cay¨® un 6,6% en 2004, retrocedi¨® otro 52% en el primer trimestre. Adem¨¢s del tradicional peaje, la CEOE propone v¨ªas de financiaci¨®n vinculadas, entre otros factores, a la reducci¨®n de la congesti¨®n del tr¨¢fico y la accidentalidad de las autov¨ªas.

El Gobierno quiere invertir 241.392 millones en carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y otras obras en los pr¨®ximos 15 a?os. Hist¨®ricamente, estas infraestructuras se han financiado con cargo al presupuesto p¨²blico. Pero este sistema ha quedado obsoleto, debido a la existencia de fuertes restricciones al d¨¦ficit impuestas por la UE y la reducci¨®n de los fondos comunitarios a percibir por Espa?a a partir de 2007. Ahora, el Ejecutivo necesita la colaboraci¨®n de las empresas para financiar a medias un 40% del plan y la CEOE ha enviado al vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, sus propuestas para articular esa financiaci¨®n y que no compute como d¨¦ficit.

El informe de la CEOE, elaborado por la firma de auditor¨ªa PricewaterhouseCoopers y el despacho de abogados Ur¨ªa y Men¨¦ndez por encargo de Seopan (agrupa a las grandes constructoras), se centra en las obras que el sector privado pagar¨ªa directamente, que ascienden a 21.850 millones, como anunci¨® la patronal a final de 2004. Estas inversiones se repartir¨ªan de aqu¨ª al a?o 2012.

La v¨ªa tradicional es la del peaje, que servir¨ªa para realizar 700 kil¨®metros de autopistas, con una inversi¨®n para las empresas valorada en 5.000 millones, seg¨²n el informe. Con este sistema, la empresa concesionaria construye la v¨ªa de pago y recupera lo gastado, poco a poco, a trav¨¦s del pago de los usuarios. La patronal estima que la licitaci¨®n de estas autopistas deber¨ªa realizarse este mismo a?o.

En segundo lugar, la CEOE propone al Gobierno otros 900 kil¨®metros de autopistas que se financiar¨ªan a trav¨¦s del llamado peaje en sombra. Este sistema no repercute directamente sobre el usuario de la v¨ªa, como es el caso del peaje directo, sino que es la Administraci¨®n la que paga al concesionario anualmente en funci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que han circulado por la v¨ªa. Los empresarios calculan que supondr¨ªa una inversi¨®n para el sector privado de 4.500 millones y un coste anual para el Estado de 200 millones a partir de la inauguraci¨®n de las carreteras (2008). La licitaci¨®n de estos proyectos podr¨ªa realizarse a partir del pr¨®ximo a?o, seg¨²n el informe.

Una tercera v¨ªa de financiaci¨®n, y sin duda la m¨¢s novedosa, es el llamado pago por disponibilidad, un sistema empleado ya en el Reino Unido. La CEOE considera que este m¨¦todo ser¨ªa id¨®neo para mantener en buen estado y mejorar la red actual de autov¨ªas sin poner en peligro la estabilidad presupuestaria. La Administraci¨®n adjudicar¨ªa a una empresa el contrato para conservar una carretera, o ampliar el n¨²mero de carriles, por ejemplo. La compa?¨ªa correr¨ªa b¨¢sicamente con la inversi¨®n, mientras la Administraci¨®n pagar¨ªa una cantidad anual fijada en funci¨®n de criterios como la reducci¨®n de las congestiones de tr¨¢fico y la accidentalidad. En la actualidad estos criterios se centran s¨®lo en la buena conservaci¨®n del firme y de la iluminaci¨®n de la v¨ªa. Este sistema conllevar¨ªa una inversi¨®n privada de 7.000 millones, con un aportaci¨®n estatal del orden de 700 millones anuales desde el inicio de su explotaci¨®n (2008). Estos proyectos podr¨ªan empezar a realizarse a partir de 2006.

Desaladoras privadas

Este sistema tambi¨¦n se deber¨ªa de aplicar, a juicio de los empresarios, a las desaladoras anunciadas por el Ministerio de Medio Ambiente para sustituir el trasvase del Ebro. As¨ª, una compa?¨ªa construir¨ªa la planta y la gestionar¨ªa, de forma que la Administraci¨®n pagar¨ªa anualmente un tanto por una cierta cantidad de agua y en unas determinadas condiciones de calidad fijadas en el contrato.

La CEOE ha pedido a Solbes que tome las medidas para poner en marcha los proyectos cuanto antes, ya que no ponen en riesgo el d¨¦ficit. Lo cierto es que la licitaci¨®n estatal no atraviesa su mejor momento. La contrataci¨®n de la Administraci¨®n central cay¨® un 6,6% en 2004 (v¨¦ase gr¨¢fico), en gran parte por la revisi¨®n de la pol¨ªtica de inversiones realizada por el Gobierno socialista y tambi¨¦n porque el PP dej¨® el poder con casi todos sus grandes proyectos de infraestructuras ya licitados.

El a?o tampoco ha comenzado con buen pie: la licitaci¨®n de la Administraci¨®n general cay¨® un 51,92%, seg¨²n Seopan.