Golpe a la pol¨ªtica exterior

Las conclusiones sobre las Relaciones Exteriores de la Uni¨®n estuvieron marcadas por el trauma de esta cumbre. Los l¨ªderes de los Veinticinco se hab¨ªan dado de plazo hasta este Consejo para analizar la creaci¨®n del Servicio de Acci¨®n Exterior (SAE) y ver qu¨¦ posibilidades hab¨ªa de levantar el embargo de armas a China.

El hundimiento constitucional se llev¨® por delante el servicio exterior y la crisis general convirti¨® el debate sobre China en una extravagancia innecesaria. En una larga y rutinaria lista de pronunciamientos sobre todos los puntos del globo, el Consejo aprob¨® tres declaraciones anexas sobre Kosovo, Oriente Pr¨®ximo y L¨ªbano en las que destac¨® que para la UE ser¨ªa inaceptable toda soluci¨®n unilateral o derivada del uso de la fuerza y cualquier modificaci¨®n territorial de Kosovo.

Una diplomacia de nueva planta basada en la creaci¨®n de la figura del ministro de Asuntos Exteriores de la Uni¨®n era una de las previsiones del nonato Tratado Constitucional. En la cumbre de diciembre, los jefes de Estado y de Gobierno reclamaron al secretario general del Consejo, Javier Solana, y a la Comisi¨®n un primer informe sobre el SAE con vistas a analizarlo en este Consejo.

Tras intensas discusiones, el informe fue elaborado, pero no ha llegado a ver la luz. En las conclusiones finales del Consejo, ni siquiera aparece una referencia que recuerde el compromiso de hace seis meses. Con la Constituci¨®n ha ca¨ªdo el Servicio de Acci¨®n Exterior. "El informe sigue sobre la mesa para ser estudiado en un Consejo que no tiene fecha", se?alaba una fuente conocedora del proceso. Otra fuente dio por hecho que crear un servicio exterior y dar cuerpo a la figura del ministro de Asuntos Exteriores es algo que ahora queda m¨¢s all¨¢ del horizonte.

China s¨ª entr¨® en las conclusiones del Consejo, con una cr¨ªptica referencia a lo pactado en la cumbre de hace seis meses, cuando se pidi¨® a la presidencia luxemburguesa que finalizara los preparativos para tomar ahora una decisi¨®n sobre el embargo de armas. La UE ha hecho sus deberes, pero China sigue sin cumplir las exigencias comunitarias sobre derechos humanos y adopci¨®n del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol¨ªticos.

Kosovo mereci¨® una menci¨®n especial en el Consejo. Este a?o es crucial para el futuro de la antigua provincia serbia, donde la OTAN tiene desplegados 17.000 efectivos para mantener la paz. En septiembre, Naciones Unidas debe analizar el estado de aplicaci¨®n por las autoridades kosovares de las normas de respeto a la diversidad ¨¦tnica y otros derechos humanos en el territorio, con un 90% de poblaci¨®n albanesa y otro 10% serbia. El Consejo advierte de que no debe darse por descontada la certificaci¨®n de que todo est¨¢ en orden, condici¨®n previa para pasar a discutir el estatuto final de Kosovo. Los Veinticinco no se pronuncian sobre este estatuto. Estados Unidos favorece la independencia de Kosovo.