El Estado asumir¨¢ los 7.560 millones de deuda acumulada por RTVE en 15 a?os

La gigantesca deuda acumulada por RTVE en los ¨²ltimos 15 a?os, que a final de 2005 alcanzar¨¢ los 7.561,7 millones de euros, ser¨¢ asumida por el Estado, seg¨²n recoge la Memoria econ¨®mica que acompa?a al anteproyecto de ley de reforma de la radio y la televisi¨®n estatal. Adem¨¢s del fin del aval ilimitado del Estado y la prohibici¨®n de nuevos endeudamientos, el documento establece que las subvenciones no superar¨¢n en ning¨²n caso el "coste neto" del servicio p¨²blico. La captaci¨®n de ingresos publicitarios se har¨¢ "en condiciones de competencia" con otros operadores.

El primer paso para iniciar la reforma de RTVE, una vez aprobada la nueva ley, ser¨¢ la creaci¨®n de un Consejo de Liquidaci¨®n compuesto por cinco miembros designados por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), organismo dependiente del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda al que fue adscrita RTVE en 2001. Ese consejo nombrar¨¢ a dos liquidadores: uno para Televisi¨®n Espa?ola y otro para Radio Nacional. La Memoria econ¨®mica establece que el Gobierno aportar¨¢ los fondos y recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de liquidaci¨®n patrimonial del Ente P¨²blico y de sus dos sociedades.

Los bienes de RTVE pasar¨¢n a ser de Patrimonio del Estado hasta que se cree la nueva Corporaci¨®n RTVE. Las plantillas (8.258 empleados fijos y 1.111 contratado a finales del a?o pasado) se integrar¨¢n posteriormente en cada una de las sociedades.

Entretanto, se suprimir¨¢ el actual Consejo de Administraci¨®n (que lleva en funciones desde el comienzo de la legislatura) as¨ª como la direcci¨®n general, desempe?ada por Carmen Caffarel. Las Cortes nombrar¨¢n a los 10 nuevos consejeros, que designar¨¢n a un director tras un concurso p¨²blico.

El objetivo del Gobierno es que RTVE inicie 2006 sin la pesada carga de la deuda. Los Presupuestos Generales del Estado, que se aprobar¨¢n en oto?o, articular¨¢n las medidas necesarias para la asunci¨®n de deuda y la desaparici¨®n de los mecanismos de endeudamiento que durante los ¨²ltimos tres lustros han lastrado las cuentas del grupo estatal.

La reforma dise?ada por el Ejecutivo prev¨¦ una financiaci¨®n mixta (subvenci¨®n p¨²blica e ingresos publicitarios) y estable que cumpla con las exigencias de Europa, plasmadas en el Informe Monti.

Gesti¨®n eficiente

La Memoria econ¨®mica, que el pr¨®ximo mi¨¦rcoles estudiar¨¢ la comisi¨®n de subsecretarios, fija un cat¨¢logo de compromisos encaminados a garantizar la transparencia y la gesti¨®n eficiente de la compa?¨ªa. Se aplicar¨¢ un "rigor extremo" para que la financiaci¨®n p¨²blica nunca rebase el coste neto que representa el servicio p¨²blico. Adem¨¢s, se prohibir¨¢ la "financiaci¨®n preferencial" y las cuentas se someter¨¢n a auditor¨ªas conforme a los principios contables.

Una de las claves para saber lo que costar¨¢ la futura RTVE a las arcas del Estado ser¨¢ cuantificar el servicio p¨²blico. Esta definici¨®n es tan amplia que abarcar¨¢ pr¨¢cticamente todas sus actividades. La memoria precisa que la financiaci¨®n p¨²blica "deber¨¢ compensar el coste de producci¨®n del servicio p¨²blico" y esa contrapartida "se establecer¨¢ como una subvenci¨®n en los presupuestos de cada a?o".

En cuanto a los ingresos privados, fundamentalmente publicitarios, se estipula que la captaci¨®n de estos recursos deber¨¢ hacerse en "condiciones de competencia" con otros operadores. El documento admite que existe una tendencia decreciente de los ingresos publicitarios en las cadenas generalistas, debido al fraccionamiento de las audiencias. El a?o pasado, los ingresos comerciales de RTVE ascendieron a 754 millones de euros y la cuota de audiencia fue del 27% (21% TVE-1 y 7% La 2).

La Uni¨®n Europea exige que se elimine cualquier forma de endeudamiento con la garant¨ªa del Estado porque esta medida "falsea la competencia de forma innecesaria y desproporcionada". De ah¨ª que la subvenci¨®n se desvincule de una entidad de derecho p¨²blico como es el caso de la actual RTVE. El Informe Monti exig¨ªa tambi¨¦n a Espa?a que separara las cuentas que corresponden al servicio p¨²blico de aquellas que tienen un car¨¢cter comercial y ped¨ªa garant¨ªas para que la subvenci¨®n no fuera superior al coste de ese servicio p¨²blico.

A partir de la reforma, se estipula que RTVE suscribir¨¢ cada tres a?os un contrato-programa con el Estado que establecer¨¢ la contraprestaci¨®n econ¨®mica para cada una de las sociedades. La autoridad audiovisual y el Parlamento deber¨¢n dar el visto bueno y la Intervenci¨®n General del Estado se encargar¨¢ de auditar las cuentas.