Gallard¨®n recorta su reclamaci¨®n de m¨¢s ingresos en el borrador de Ley Especial

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ previsiblemente el pr¨®ximo viernes la Carta Municipal de Barcelona, y a partir de ese momento el Ayuntamiento de Madrid espera tener el campo despejado para que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero apruebe tambi¨¦n la Ley Especial madrile?a. Ambos proyectos legales reclaman b¨¢sicamente lo mismo: m¨¢s dinero y algunas competencias nuevas. Pero el equipo de Alberto Ruiz-Gallard¨®n, alertado por lo "poco" que ha conseguido Barcelona -seg¨²n interpretan en el Ayuntamiento- ha decidido rebajar sus reivindicaciones econ¨®micas: sigue pidiendo un porcentaje mayor sobre los impuestos estatales, pero ya no fija la cifra y, adem¨¢s, renuncia a ingresar 360 millones de euros m¨¢s el primer a?o.

El primer borrador de Ley Especial para Madrid, elaborado en oto?o de 2004 por Juan Bravo, concejal de Hacienda, ten¨ªa una reclamaci¨®n principal: que el Gobierno cediera al Ayuntamiento el 10% del dinero recaudado por IRPF en Madrid, el 20% de los impuestos especiales (tabaco, alcohol e hidrocarburos) y el 30% del IVA (ahora s¨®lo recibe entre el 1,5% y el 2% de esos tributos estatales). A cambio, renunciaba a percibir la transferencia fija de 1.000 millones de euros que ahora recibe anualmente.

Bravo consideraba que con ese cambio la capital sal¨ªa ganando, porque la transferencia fija que aporta el Estado casi no var¨ªa a?o a a?o, mientras que la econom¨ªa madrile?a crece a raz¨®n del 6% o el 7%. Y calculaba esa ganancia: 360 millones de euros m¨¢s cada a?o para poder afrontar los gastos extras de "capitalidad, centralidad y suplencia [prestaci¨®n de servicios que competen a otras administraciones]" que tiene Madrid.

Pero la experiencia de Barcelona ha llevado a los madrile?os a rebajar sus aspiraciones: "Nosotros redactamos el borrador siguiendo casi literalmente lo que ped¨ªa Barcelona. Ni m¨¢s ni menos. Y el Ministerio de Administraciones P¨²blicas no le ha concedido la participaci¨®n en impuestos estatales que ped¨ªa", explican responsables de la Concejal¨ªa de Hacienda. Por eso, muchas cifras han desaparecido del texto que pretende negociar Ruiz-Gallard¨®n con el Ejecutivo central. El Ayuntamiento sigue reclamando la "cesta de impuestos", en lugar de la transferencia fija de 1.000 millones, pero ya no habla de porcentajes concretos ni se especifica cu¨¢nto dinero de m¨¢s quiere recibir Madrid.

"Esos porcentajes van a estar en blanco: negociaremos desde cero con el ministerio, y que ¨¦ste diga cu¨¢nto est¨¢ dispuesto a ceder", se?alan desde el Consistorio. El dinero cedido equivaldr¨ªa, el primer a?o, a los 1.000 millones que se reciben ahora por transferencia (Ruiz-Gallard¨®n renunciar¨ªa, por tanto, a esos 360 millones de ingreso extra), y variar¨ªa el segundo a?o en funci¨®n de la evoluci¨®n de la econom¨ªa madrile?a, traducida en recaudaci¨®n de impuestos. Si es tan boyante como en la actualidad, la jugada le habr¨ªa salido bien al alcalde.

IVA y poblaci¨®n "real"

Eso s¨ª, el equipo municipal trasladar¨¢ al Gobierno central una pretensi¨®n nueva: el dinero que finalmente se ceda sobre la recaudaci¨®n por IVA deber¨¢ fijarse en funci¨®n de la poblaci¨®n "real" que consume y paga IVA en Madrid: seg¨²n el Ayuntamiento, casi cinco millones de personas, y no s¨®lo los 3,1 millones que tienen residencia en la capital.

"En Madrid viven 3,1 millones de personas, pero entre las que viven en las afueras y vienen a trabajar cada d¨ªa, o usan el aeropuerto y los intercambiadores de transportes de la capital, o simplemente se acercan a Madrid a cenar o ir al cine, suman 1,8 millones m¨¢s. Y eso hay que tenerlo en cuenta a la hora de calcular la financiaci¨®n", sostienen los responsables municipales.

La reclamaci¨®n sobre la cesta de impuestos no es el ¨²nico punto del proyecto de Ley Especial (aunque s¨ª el fundamental). El Ayuntamiento tambi¨¦n pide una serie de competencias que ahora no tiene -y que se mantienen en el nuevo borrador-: sobre todo en materia de seguridad vial, polic¨ªa cient¨ªfica, mayor facultad para decidir expropiaciones forzosas... Y m¨¢s capacidad normativa sobre sus propios impuestos: planea, por ejemplo, convertir el principal tributo municipal, el IBI -que grava la posesi¨®n de un inmueble- en un impuesto progresivo (aplicar¨ªa un tipo impositivo mayor a las casas con m¨¢s valor catastral), y quiere cobrar un 50% m¨¢s en impuesto de plusval¨ªa a quien venda solares no edificados o a quien los traspase antes de un a?o, "para combatir la especulaci¨®n con el suelo".

La Ley Especial es una de las ¨²ltimas bazas que maneja Ruiz-Gallard¨®n para aumentar los ingresos del Ayuntamiento y poder afrontar as¨ª el coste de las grandes obras que est¨¢ acometiendo en Madrid. El alcalde ha prometido que ni en 2006 ni en 2007 volver¨¢ a subir los impuestos (aunque s¨ª las tasas, como la gr¨²a y los parqu¨ªmetros), y la deuda de la capital, la m¨¢s alta de las ciudades espa?olas, ya ha superado el tope legal permitido.