La nueva PAC llama a la puerta

Con casi medio siglo a sus espaldas, la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) se encuentra en una encrucijada hist¨®rica. En ella coinciden la quinta ampliaci¨®n comunitaria, que ha elevado a 25 el n¨²mero de los pa¨ªses miembros de la Uni¨®n Europea; la aplicaci¨®n de las reformas en la regulaci¨®n agraria, y el final de la ronda de negociaciones con la OMC para abrir el mercado comunitario al internacional.

Se trata, pues, de una ocasi¨®n propicia para hacer balance del largo camino que ha recorrido hasta ahora esa pol¨ªtica. Adem¨¢s, conviene mirar hacia adelante y apuntar los retos que tiene planteados todo un sistema regulatorio y de intervenci¨®n que ha sido un componente esencial del proceso de integraci¨®n europea. ?sta es la tarea que ha desarrollado un prestigioso equipo de acad¨¦micos dirigido por Jos¨¦ Luis Garc¨ªa Delgado, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Complutense, y M. Josefa Garc¨ªa Grande, profesora titular de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Valladolid.

La obra comienza con el nacimiento de la PAC y explica la compleja construcci¨®n de esa pol¨ªtica, sus objetivos y princios, para lo que analiza desde la Conferencia de Stressa, en 1958, hasta la Reforma MacSharry, en 1992 (Garc¨ªa Delgado). A continuaci¨®n estudia la aplicaci¨®n y consecuencias de las reformas acometidas en el ¨²ltimo decenio (Garc¨ªa Grande).

El desarrollo rural como segundo pilar de la PAC es acometido por Jos¨¦ Colino Sueiras y Jos¨¦ M. Mart¨ªnez Paz, mientras que Josefa Vega Crespo explica qui¨¦nes son los verdaderos beneficiarios de la pol¨ªtica agraria com¨²n. V¨ªctor Mart¨ªnez G¨®mez, Ra¨²l Comp¨¦s L¨®pez y Jos¨¦ Mar¨ªa Garc¨ªa ?lvarez-Coque orientan al lector sobre el impacto de la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea sobre la PAC, y Montserrat Millet Soler expone el complejo entramado de las negociaciones comerciales internaciones y la PAC.

Los autores constatan que el actual escenario de la PAC poco tiene que ver con el de su nacimiento. Ahora se encuentra en una situaci¨®n que auguran como de final de trayecto. Para llegar a esta afirmaci¨®n se apoyan en tres puntos. En primer lugar, se?alan que la liberalizaci¨®n en el mercado mundial de productos agrarios, impulsada con fuerza desde hace m¨¢s de una d¨¦cada, va a continuar avanzando, dentro y fuera de la UE. De ah¨ª, y ¨¦se es el segundo punto, que la PAC de los primeros lustros del siglo XXI haya de culminar la metamorfosis de su proceso de reformas. Una PAC, afirman, que se integre en una pol¨ªtica de desarrollo rural en consonancia con las demandas sociales y los requerimientos econ¨®micos, que pide que los agricultores sumen a sus tradicionales labores productivas -orientadas ahora hacia la oferta de calidad m¨¢s que de cantidad de alimentos-, otras funciones econ¨®micas y medioambientales relacionadas con la transformaci¨®n artesanal alimentaria, la potencia del atractivo tur¨ªstico del paisaje rural, la defensa de la cultura campesina y la conservanci¨®n del patrimonio natural.

Consecuentemente, y ¨¦se es el tercer punto, las subvenciones y ayudas presupuestarias otorgadas al sector agrario ser¨¢n, adem¨¢s de limitadas y decrecientes con el paso de los a?os, selectivas seg¨²n las caracter¨ªsticas de los diferentes sectores, explotaciones, modos de producci¨®n y, tambi¨¦n, de ¨¢reas geogr¨¢ficas. En definitiva, una nueva PAC que est¨¢ llamando a la puerta de la UE.