La ponencia del Estatuto faculta al presidente de la Junta a convocar consultas populares

La ponencia para la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa de Andaluc¨ªa acord¨® ayer con el voto de PSOE (61 diputados), IU (6) y PA (5) facultar al presidente de la Junta para proponer la celebraci¨®n de consultas populares en la comunidad, una competencia que no proh¨ªbe expresamente la Constituci¨®n ni la ley org¨¢nica de 1980 aunque tampoco la contempla. El PP (37) no respald¨® la propuesta ya que "duda" sobre su constitucionalidad. Populares y andalucistas lanzaron ayer se?ales de alarma sobre la marcha de los trabajos que dejan en el aire su apoyo al texto final.

Los ponentes terminaron ayer la revisi¨®n del T¨ªtulo II del Estatuto sobre la Organizaci¨®n Institucional de la comunidad aut¨®noma en sus cap¨ªtulos dedicados a la elaboraci¨®n de las normas, el presidente de la Junta de Andaluc¨ªa, el Consejo de Gobierno y la Administraci¨®n de la Junta.

El acuerdo m¨¢s significativo afecta al presidente del Gobierno andaluz al que se ampl¨ªan sus competencias, al facultarlo para poder convocar consultas populares en Andaluc¨ªa. El texto aprobado -que como todos no es definitivo- dice as¨ª: "El presidente de la Junta podr¨¢ proponer, de conformidad con lo que determine la legislaci¨®n del Estado, la celebraci¨®n de consultas populares en el ¨¢mbito de la comunidad aut¨®noma sobre cuestiones de inter¨¦s general en materias auton¨®micas o locales".

En ninguno de los estatutos vigentes est¨¢ prevista esta facultad, aunque en la propuesta de reforma catalana la capacidad de esta iniciativa se deja en manos "de los ciudadanos de Catalu?a".

Ni la Constituci¨®n ni la ley Org¨¢nica de 1980 que regula las distintas modalidades de consultas, proh¨ªbe que los presidentes auton¨®micos puedan pedir la opini¨®n de los ciudadanos de sus comunidades sobre asuntos de inter¨¦s general, aunque el Estado tiene competencia exclusiva sobre "la autorizaci¨®n para la convocatoria de consultas populares por v¨ªa de refer¨¦ndum en cualquiera de sus modalidades". La redacci¨®n propuesta del PSOE, que sali¨® aprobada con los votos de IU y PA, lo que hace es soslayar la palabra "refer¨¦ndum" para evitar que la iniciativa pueda ser tumbada posteriormente.

El PP manifest¨® sus reservas a la propuesta ya que, seg¨²n afirm¨® su portavoz, Antonio Sanz, tiene "dudas" de su encaje constitucional.

Curiosamente, los ayuntamientos s¨ª tienen posibilidad de convocar a sus ciudadanos para que voten en urna sobre temas de competencia local -excepto los que afectan a la Hacienda- y participen directamente en la vida pol¨ªtica. El Parlamento andaluz aprob¨® en mayo de 2001 la ley de Regulaci¨®n de las Consultas Populares Locales en Andaluc¨ªa.

En la reuni¨®n de la ponencia de ayer, el PSOE se qued¨® solo en m¨¢s ocasiones de las previstas, aunque sus propuestas fueron las que salieron adelante ya que cuenta con mayor¨ªa absoluta. Los ponentes aprobaron de dotar al Gobierno andaluz de dos nuevos instrumentos legales, el decreto ley y el decreto legislativo, con la oposici¨®n y reserva de PP e IU, mientras que sali¨® adelante, ¨²nicamente con los votos socialistas, la creaci¨®n de un tribunal administrativo de la funci¨®n p¨²blica resolutorio de los recursos que se interpongan en esta materia, seg¨²n inform¨® el portavoz socialista, Manuel Gracia.

Los grupos se quejaron ayer de que el PSOE no aceptara sus propuestas sobre limitaci¨®n de mandatos del presidente, convocatoria separada de elecciones, elaboraci¨®n de un informe de impacto municipal de las leyes auton¨®micas o la reprobaci¨®n individual de los consejeros por parte del Parlamento, lo que Antonio Romero (IU) calific¨® de "retroceso" sobre lo que ya existe en el Reglamento de la C¨¢mara.

"El PSOE impone su modelo y tiene nula voluntad de consenso", afirm¨® el popular Antonio Sanz, quien vaticin¨® que el texto final "va a estar repleto de votos particulares". Sanz volvi¨® a "alertar" de la actitud del PSOE respeto al debate catal¨¢n: "Queremos garant¨ªas previas para este proceso y una actitud de rechazo m¨¢s contundente" del PSOE al proyecto estatutario catal¨¢n. Dicho esto afirm¨® que cumplir¨¢ con los plazos de trabajo marcados.

Tambi¨¦n el andalucista Ildefonso Dell'Olmo mostr¨® su disconformidad con los contenidos de "m¨ªnimos" que se est¨¢n pactando: "De seguir as¨ª posiblemente el PA se sit¨²e en las ant¨ªpodas de lo que resulte el Estatuto. No suscribir¨¢ un Estatuto a la valenciana".

Estas declaraciones las hicieron en sus comparecencias p¨²blicas, aunque no las dijeron en la reuni¨®n de la ponencia, seg¨²n algunos de los asistentes.